辽宁省政府新闻办外宣新闻处副处长宋健

　　欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。为积极践行习近平总书记“两山理念”和国清书记提出的“生态宜居”营商环境建设目标，进一步推进全省生态文明建设，不断满足人民日益增长的优美生态环境的需要，我省林草局在全国率先开展了森林、湿地、草地“三位一体”的生态系统服务功能评估工作，今天各位发言人将就评估情况向大家进行通报，并回答大家的提问。出席今天新闻发布会的有省林草局党组成员、副局长陈杰先生，中国林科院首席科学家王兵先生、省林业发展服务中心规划院副院长董泽生先生。下面，首先请陈杰局长通报有关情况。

辽宁省林草局党组成员、副局长、新闻发言人陈杰

　　新闻界的各位朋友，女士们、先生们：上午好！首先，我代表省林草局，向莅临今天新闻发布会的各位来宾和媒体朋友们表示热烈欢迎！为更好地评价新形势下全省森林、湿地、草地生态系统对国民经济和社会发展的突出贡献，更深入地贯彻“两山论”和“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，我省在中国林科院的大力支持下，于2020年完成了《辽宁省森林湿地草地生态系统服务功能评估》的编制，在全国率先实现了森林、湿地、草地“三位一体”的生态系统服务功能评估。现将评估情况通报如下。一、评估结果及分析：截止到2017年底，全省森林、湿地、草地生态系统生态效益总价值量为7345.25亿元/年。其中，森林生态系统服务功能价值量为5213.50亿元/年，每公顷价值量为8.72万元/年；湿地生态系统服务功能价值量为1966.03亿元/年，每公顷价值量为14.10万元/年；草地生态系统服务功能价值量为165.72亿元/年，每公顷价值量为1.62万元/年。其中，森林生态系统服务功能价值比2011年增长了28.65%，是全省活立木价值的2倍多。本次评估客观呈现了我省森林、湿地和草地生态系统提供的服务价值，充分反映了我省生态建设成果，有助于深入理解“绿水青山就是金山银山”的内涵。通过评估，我们更清晰地认识到：在功能定位上，森林是供水塔、湿地是蓄水池、草地是涵水区；在总体布局上，东部地区是森林碳汇和生物多样性生态服务区，西部地区是草地和林业生态工程的生态屏障区，中南部地区是湿地与森林人居环境和谐调节区。森林、湿地、草地三大生态系统，在“绿色水库”、“绿色碳库”、“净化环境氧吧库”和“生物多样性基因库”这“四库”方面价值突出，在保水、固碳、净化环境以及维护生物多样性等方面发挥着至关重要的作用，有利于辽宁省生态安全、经济发展、社会和谐的全面可持续发展。以全省森林生态系统服务功能来看：——在涵养水源功能中调节水量208.20亿立方米/年，是辽河多年平均径流量的1.65倍，相当于10个大伙房水库库容，可以看出森林生态系统具有强大的涵养水源能力；——在保育土壤功能中固土24846.82万吨/年，相当于全省年水土流失总量的2.10倍。森林生态系统在减缓土地退化和维护生态安全方面发挥着不可忽视的作用；——在固碳释氧功能中固碳1938.55万吨/年。林业是减缓气候变化的有效途径和重要手段，与工业减排相比，投资少、代价低，具有经济可行性和现实操作性；——在净化大气环境功能中吸收气体污染物（以二氧化硫为主）79.32万吨/年。全省森林生态系统清除污染物功能强大，治污减霾效果显著，与其他减排措施相比，林业治污减霾成本低且不会造成GDP损失；——在林木养分固持功能中固持物质量为59.00万吨/年。林木养分固持功能首先是维持自身生态系统的养分平衡，其次才是为人类提供生态系统服务功能。全省湿地、草地生态系统服务功能评估具体情况请参看提供的相关资料，不一一介绍了。二、我省林草建设情况上述评估结果充分显示了近年来我省林草建设取得的显著成就。目前，全省林业用地总面积达到10750.95万亩，占国土总面积的48.4%；其中有林地面积达到8694万亩，活立木蓄积量3.18亿立方米，森林覆盖率达40.9%，分别比1978年增长了67.9%、3.3倍和15.8个百分点。全省湿地总面积2090.2万亩，占全省陆地总面积的9.4%。全省草原确权面积1540.52万亩，占国土面积的6.9%。这些成就的取得与近年来我省林草事业的高质量发展密不可分，主要原因有：一是加快林业生态修复，提高林分质量。近年来，我省在实施“三北”防护林工程、沿海防护林工程、国家级生态公益林体系建设等国家重点工程基础上，按照省委、省政府的部署，先后启动实施了天然林保护工程、全省大规模造林绿化工程、青山工程、千万亩经济林工程、辽西北草原沙化治理工程等省级重点工程，这些工程的实施极大地促进了自然生态系统的修复。二是加强资源管护工作，巩固建设成果。全面加强公益林和天然林资源保护，在全国率先自费实施天然林保护工程，明确禁止对天然林进行商业性采伐。同时，强化森林采伐、征占用林地管理，严防森林火灾、严打林业“两乱”。全省森林防扑火综合能力不断提升，年均森林火灾受害率远低于0.9‰的国家控制指标。林业有害生物防控成效显著，全省林业有害生物成灾率低于国家4.5‰控制指标。三是深化重点林业改革，增强发展活力。我省集体林权制度改革不断深化，激发林农发展林业热情，占全省林地面积总量70%的集体林焕发出勃勃生机；推进国有林场改革，实现林场资源增长、效益不断增加的发展目标。护林员管理体制改革成效明显。护林员在森林防火、森林封育、病虫害防治等林业工作上发挥着越来越重要的作用。四是加快林业产业发展，促进增收致富。全省各级林业部门依托本地资源优势和产业特点，突出区域特色，通过政策牵动、科技引领、龙头带动、典型示范等措施，大力推进特色经济林和林下经济产业基地建设。截止到2017年底，全省特色经济林和林下经济面积1000多万亩。五是建立健全保护体系，保护湿地资源。全省已建立湿地类型自然保护区26处，湿地公园40处，省重要湿地31处，初步形成了以湿地自然保护区、湿地公园和省重要湿地为主体，其他保护形式为补充的湿地保护体系。六是实施重大生态工程，增强草原功能。近年来，组织实施了一系列草原生态保护建设重大工程项目。实施了辽西北草原沙化治理工程，基本形成了环科尔沁沙地南缘近700公里点网状分布的草原阻沙带。实施退牧还草工程，促进传统草原畜牧业生产方式的转变。落实草原生态保护补助奖励机制政策，促进草原植被正向演替。三、下一步工作重点一是强化林业主体地位。辽宁省森林生态系统服务功能占森林、湿地、草地三大生态系统提供总价值量的70.98%。通过对主导功能的分析，充分说明林业在辽宁经济社会发展、特别是在应对气候变化、发展低碳经济中起着不可替代的作用，要进一步加强林业在生态建设中的主体地位，拓展林业发展空间，增加森林资源。二是加强天然林保护。天然林是自然界中结构最复杂，功能最完备的陆地生态系统。我省现有天然林面积301.12万公顷，东部山区天然林面积占68.14%，蓄积占89.78%，要从严控制采伐，严格保护措施。三是加强森林经营工作。林分质量的好坏，直接影响服务功能的发挥。全省中、幼龄林的面积占56.49%。“三分造，七分管”，为巩固造林成果，发挥森林生态的最大价值，要加强新植林的封育力度，提高森林经营成效。四是加强湿地保护和管理。强化国家湿地公园建设，提升国家湿地公园建设质量。完善省重要湿地、省级湿地公园保护基础设施，提高保护管理能力和水平。建立健全全省湿地监测体系网络，提高监测水平和科研能力。五是加强草地保护和管理。建立健全草原调查监测体系，科学编制草原保护修复利用规划，推进草原生态修复，合理利用草原资源，改善草原生态状况，推动草原绿色发展，形成人与自然和谐共生的新格局。

辽宁省政府新闻办外宣新闻处副处长宋健

     感谢陈杰局长的情况介绍，下面请记者朋友们提问，在提问前请通报一下所代表媒体机构的名称。

辽宁广播电视台记者

    王老师你好，作为生态评估方面的专家，请您评价一下辽宁的生态区位优势及评估特点？

中国林科院首席科学家王兵

　　辽宁是我国东北地区唯一的沿海省份，也是我国最北方的沿海省份，辽东半岛西邻渤海、东邻黄海，辽西北地区与内蒙古草原区相连，这里是我国重要的生态屏障区，辽东的森林是我国森林生态涵养功能区，辽宁中部是美丽富饶的辽河平原，还有黄海和渤海美丽的海岸带。辽宁是我国北方重要生态屏障的延伸带和衔接带。这样良好的生态屏障带和生态安全格局，辽宁省的森林、湿地、草地作为生态安全屏障的主体，又为我们带来了什么样的丰富的生态产品和较高的生态价值呢？这就需要我们精准的量化和科学的评估。辽宁省林草部门在两年前，就组织我们开展了辽宁省森林、湿地、草地生态系统服务功能评估工作。这项工作要开展好必须具体以下几个特点：第一是严格遵照国家标准，统一度量衡。辽宁省的森林、湿地、草地三合一评估，是全国省域尺度上第一个采用国标GB38582，也就是中国森林生态系统服务功能评估规范所开展的第一个省份。这是第一个创新点。第二，在省域尺度，从中央把草地生态系统的管理职能划归林业部门后，这也是将森林、湿地、草地三个生态系统合在一起开展综合评估、耦合评估的第一个省域。三是辽宁的评估与国际上的生态文明进程相吻合。在今年初，联合国正式推出EEA环境经济核算体系，这个体系充分地被我们辽宁省的评估报告所采用。有了以上三个特点，我们就可以把辽宁省的森林、湿地、草地近百项的生态系统服务功能带来的产品做到精准量化和科学评估。概括起来，我们可以把它归纳为四个大的“库”来谈。也就是森林、湿地、草地涵养水源的绿色水库；森林、湿地、草地通过光合作用、碳物质的迁移、捕获封存所形成的绿色碳库；森林、湿地、草地保育的生物多样性的基因库；森林、湿地、草地净化环境空气质量提供的氧吧库。辽宁省四个生态库所形成的生态效益价值7345.25亿元。在这里，我以绿色水库和绿色碳库为例，谈一下辽宁省生态区位优势以及把绿水青山转化成了多大的金山银山。就绿色水库来说，可能我们在座的各位，在打开自己家水龙头的时候，你想到的可能首先是大伙房水库，想到的是沈阳几个著名的自来水的生产车间，但是你有没有想到，我们所喝的饮用水，水的第一道的净化厂，第一道的水库大坝在哪里呢？是在我们的森林里啊！刚才也说了辽东山区，是我们国家知名的森林涵养的生态功能区，那么降水降雪也好，从天上降下来以后进入了林区，通过林冠截留，树干流，穿透雨，枯落物截留，土壤中的毛管孔隙和非毛管孔隙的净化作用，使我们的饮用水得到了一次净化，并且在进化过程中，不管是暴雨还是中雨还是小雨，都有一个延时效应，不是立刻进入河道，立刻降水立刻进入洪道，就形成了洪峰。降水的时候，我们把水藏在森林里，然后暴雨过后，森林在以涓涓细流的形式把这些降雨缓慢的释放到河道里，这就是青山常在绿水长流的道理。我们辽宁一年涵养的水源有500多亿立方米，光森林就208亿立方，相当于半个三峡水库的设计库容，辽宁没有长江，但是我们却有半个三峡水库。所以这是辽宁森林涵养水源的巨大作用。关于碳库我们刚才讲到，辽宁的森林一年能固定1938.55亿万吨的碳当量，在碳中合的过程中效果是非常显著，能把这个相当比例的工业排放的碳中合掉。这与国家刚刚召开的中央经济工作会议和9月22号联合国的气候峰会上总书记的讲话是相一致的。所以辽宁省在生态文明的绿色发展中希望是非常大的。

香港商报记者

　　进行生态评估，对我省林业发展和生态文明建设有什么重要意义？

辽宁省林业发展服务中心规划院副院长董泽生

　　这项评估工作，可直观了解辽宁省森林、湿地和草地生态系统的服务价值，反映全省生态建设成果，有助于推动辽宁省生态效益科学量化补偿和生态 GDP 核算体系的构建，进而推进辽宁省森林、湿地、草地资源由直接产品生产为主转向生态、经济、社会三大效益统一的科学发展。其意义主要有三：一是可以提高人们对森林、湿地、草地生态效益重要性的认识。比如，森林在涵养水源功能中调节水量相当于10个大伙房水库库容。二是可以评价和衡量我省林业建设成效。长期以来，评价林业建设成效一般以森林覆盖率和林分蓄积量两个指标来评价，两个指标已经不能完全反映，需开展生态系统服务功能评估工作。三是有助于提升人们的生态文明意识。让公众深刻理解习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的真正含义，促进人们更加自觉地珍爱绿色、保护森林、湿地和草地资源，提高人们尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明意识。

辽沈晚报记者

　　通过刚才介绍，我了解到全省生态产品价值很大，但是如何体现到具体的生活中呢？

中国林科院首席科学家王兵

　　这个问题提得好，生态产品价值实现的过程，就是将生态产品所蕴含的内在价值转化为经济效益、社会效益和生态效益的过程。森林，比如说绿色水库功能，它是我们打开自来水第一道森林的净水器和蓄水池。还有碳汇功能，森林的固碳功能，可以通过我们国家的CCER的碳交易机制和国际上的VCS和CDM的碳交易机制，可以走向碳交易市场，给我们应对气候变化，节能减排带来作用。现在大家最关注的是森林生态康养，十九大报告中明确说，我们当今社会的主要矛盾是人民群众对美好生活的需求与供给不充分、不均衡的矛盾。实际我们其他物质产品现在供给都很充分，也比较均衡。主要是生态产品供给还存在着不充分不均衡的问题，那么我们就需要通过我们的生态康养等功能来去把这种生态产品带给千家万户。比如，辽宁本溪桓仁满族自治县枫林谷森林公园，通过发展森林旅游，变“木头经济”为“生态经济”。我们林业人从砍树到看（一声）树,然后再引导社会大众走进森林去看（四声）树，你看从拼音都是KAN，但是这个变化就是把生态产品转向市场，走进千家万户的一个过程，然后使百姓在森林中运动，在氧吧中呼吸，让身体健康了，医药费节省了，让家庭也幸福了，让社会也和谐了。那么具体来说，在目前的科学研究上，我们把生态产业化和产业生态化，主要有这么几大产业途径，也就是我们森林湿地草地的生态产品，可以通过打造林业碳汇产业，林业的商品储备林产业，绿化苗木产业和生态康养产业以及绿色林草特色产品产业这五大渠道来让生态产品走向市场。在这本次评估报告中，也是突出了生态功能评估的精准化，生态效益补偿的科学化和生态产品供给的货币化，这也是实现绿水青山向金山银山转化的必由之路，是生态优先绿色发展的内在动力。那么，我们下一步，将通过生态保护补偿，生态权益交易，生态产品流转，资源配额交易，生态载体意见，和区域协同开发等市场化路径，将全省的森林湿地草地等生态产品蕴含的内在价值，转化为经济效益和社会效益，为美丽中国，美丽辽宁，提供更加丰富的生态产品和绿色服务。

辽宁省政府新闻办外宣新闻处副处长宋健

　　做好全省森林、湿地、草地生态系统服务功能评估工作意义重大，影响长远，有利于维护辽宁生态安全，为辽宁全面振兴、全方位振兴提供坚实生态环境保障。请大家积极做好本场新闻发布会的新闻报道工作。今天的新闻发布会到此结束。

 

会议视频：关于全省森林湿地草地生态系统服务功能评估有关情况新闻发布会