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辽宁省林业和草原局办公室关于印发2020年林业草原工作要点的通知

来源: 辽宁省林业和草原局办公室              撰写时间:2020-02-27             [打印本页] [关闭窗口]    

 

  辽宁省林业和草原局办公室文件

  辽林草办字〔2020〕5号

 

  

  辽宁省林业和草原局办公室关于印发

  2020年林业草原工作要点的通知

各市林业和草原主管部门,局机关各处室、局直各单位:

  现将《2020年全省林业草原工作要点》印发给你们,请结合各自工作实际,抓好贯彻落实。

  辽宁省林业和草原局办公室

  2020年2月27日

  (此件公开发布)

 

  

  2020年全省林业草原工作要点

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官的关键之年。全省林业草原系统要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要讲话和指示批示精神,全力推进新冠肺炎疫情防控和林草事业发展。坚持以习近平生态文明思想为引领,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,紧紧围绕省委省政府和国家林草局决策部署,对标“十三五”规划目标,按照山水林田湖草系统治理的要求,切实提升野生动物管控、森林草原防灭火、松材线虫病防控等综合应对能力,持续深化林业草原改革,着力加强森林、草原、湿地、荒漠等生态系统保护修复,逐步完善林草法治体系建设,大力发展绿色富民产业,有效增强基础保障能力,全力推进林业草原治理体系和治理能力现代化,为建设美丽辽宁、实现全面振兴作出新贡献。

  一、加强野生动植物保护与管控。深入贯彻落实习近平总书记关于对新冠肺炎疫情防控工作作出的重要指示批示精神和重要讲话精神,贯彻落实党中央、国务院和省委省政府的决策部署,按照省疫情防控指挥部的职责分工和要求,认真贯彻《野生动物保护法》和《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》有关规定,坚决抓好各项野生动物管控任务的落实。疫情防控期间要加强野外巡护监测,封控隔离野生动物人工繁育场所,禁止任何形式的野生动物经营利用活动,阻断野生动物疫源疫病可能向人类传播的途径。扎实做好野猪非洲猪瘟和候鸟禽流感等野生动物疫源疫病监测防控。加强野生动植物进出口管理,规范野生动物繁育利用活动,严格执行全面禁止食用野生动物的规定。开展春季、秋冬季候鸟等野生动物保护专项行动,严厉打击乱捕滥猎和非法经营候鸟等野生动物及产品等违法犯罪行为。做好珍稀濒危野生动植物保护和救助工作。完成全国第二次陆生野生动物相关地理单元资源调查验收工作。结合“爱鸟周”等主题宣传活动,加强野生动物保护科普宣传教育工作。

  二、开展国土绿化生态建设。依托三北防护林、沿海防护林、中央财政补贴造林等国家重点生态建设工程,计划人工造林130万亩、封山育林83万亩、飞播造林20万亩、森林抚育70万亩。稳步提升森林质量,推进《森林经营技术规程》修订工作,抓好森林经营示范林建设。开展第六次荒漠化和沙化监测工作。加大沙区综合治理力度,完成全国防沙治沙示范区建设任务。开展《三北工程总体规划修编(2021-2050年)》和《三北六期工程规划(2021-2035年)》编制工作。稳步推进新一轮退耕还林建设,落实退耕还林政策,巩固建设成果。认真落实农村人居环境整治有关要求,推进森林乡村建设,启动1000个村庄绿化工作。充分发挥绿委办职能,创新义务植树方式,推进“互联网+全民义务植树”,完成义务植树6000万株。加强古树名木保护。积极推进国家森林城市和省森林城市创建活动。做好第四届绿博会辽宁展园建设及参展工作。

  三、抓实森林草原防灭火工作。发挥森林草原防灭火指挥部办公室职能作用,深入督查检查,加强部门协作,形成工作合力,坚决杜绝重、特大森林火灾和人员伤亡事故。推进森林草原火灾预防体系建设。全面落实防火职责,加强野外火险隐患排查和火源管控,加大巡查防控力度,加强防火宣传教育。推进防灭火扑救体系建设。完善森林草原火灾应急预案,开展防扑火演练;推动防火基础设施项目建设,加强物资储备与调配,提高火灾扑救能力。严格落实防火期及重点时段24小时带班值班及“零报告”制度,确保火情早发现,早上报,早处置。

  四、做好林业草原有害生物防控。严格落实林业草原有害生物防治目标责任制,加强监测预警和检疫管理,完善防治技术和措施,加大联防联治、社会化和无公害防治力度,不断提升有害生物防控能力。坚决打好松材线虫病疫情防控攻坚战,统筹做好2019-2020年度松材线虫病疫木除治工作,确保4月底前全面完成除治任务。加强疫区和疫木管理,全面停止疫区内松木及其制品的生产、经营、加工活动,加大检疫执法力度,严控疫木流失。加强美国白蛾、红脂大小蠹、松毛虫等其它重大林业有害生物防治工作,采取综合防控措施,坚决避免大范围暴发性灾害发生。推进“卫星遥感+无人机监测+地面人工网格化调查”相结合的空地一体化监测预警模式创新应用。扎实做好草原鼠虫害春秋季监测防治,开展草原生物灾害防控应急演练和培训,加大草原鼠虫害及病毒害草防治力度,全面完成国家下达的防治任务。

  五、深化林业草原重点改革。完善和巩固国有林场改革成效,强化问题整改、制度完善、成果巩固。加大国有森林资源培育经营和保护力度,完善实施国有林场森林资源经营管理制度。做好全省国有林场森林经营方案编制工作,提升国有林场森林经营管理水平。持续深化集体林权改革。引导各地完善改革措施,放活集体林地经营权,促进林地适度规模经营。大力培育新型林业经营主体,全年新增30个。加强林业专业合作社标准化建设,开展国家级示范社推荐和省级示范社评选工作。抓好新一轮国家集体林业综合改革试验区工作。引导各地做好集体林地承包经营纠纷调处工作。继续推进“放管服”改革,不断优化林草营商环境,推进“互联网+监管”,加强事中事后监管,改善和提高政务服务水平,实现行政许可事项全流程审批。

  六、严格森林草原资源保护管理。推进森林资源保护发展目标责任制落实。积极推进林长制有关工作。深入贯彻落实《天然林保护修复制度方案》,研究制定《辽宁省天然林保护修复规划》,并抓好实施。严格依法依规做好林地草原征占用审核审批,研究制定我省征占林木补偿标准,规范征占用林地林木补偿。科学编制我省“十四五”森林采伐限额计划。开展新一轮林地保护利用规划编制工作,探索林地空间规划数据管理和应用方式。做好森林资源管理“一张图”年度更新工作。加大非法侵占林地、草地、破坏野生动植物和森林草原资源案件查处力度,持续推进林草系统扫黑除恶专项斗争,加大涉黑涉恶线索摸排和移送力度,打造平安稳定的林业草原发展环境。

  七、加强自然保护地统一监管。认真贯彻落实《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》,推动出台我省建立自然保护地体系实施方案。开展自然保护地调查摸底评估论证工作,推进整合优化,有序解决历史遗留问题。稳步推进黄(渤)海候鸟栖息地第二期申遗和斑海豹保护区划建保护工作。推进锦州古生物化石和花岗岩国家地质公园尽快揭碑开园,以及葫芦岛龙潭大峡谷国家地质公园命名工作。做好各类自然保护地总体规划报批、功能区调整、项目建设等工作,提升管理水平。加大违建别墅清查整治工作力度,推进中央环保督察“回头看”、“绿盾”行动和审计署审计反馈问题整改和督导工作,确保各项任务取得扎实成效。

  八、抓好草原和湿地生态保护修复。全面落实退牧还草、退化草原人工种草生态修复工程建设任务,强化辽西北草原沙化治理区管护和草管员队伍建设。积极支持彰武草原生态示范区建设,加强技术指导和服务。扎实做好草原生态监测和技术培训,确保2020年草原综合植被盖度达到64%,草原资源数量不减、质量不降。深入贯彻落实《辽宁省湿地保护修复实施方案》,加强湿地保护和恢复。推进湿地分级管理,做好重要湿地确认相关工作。扎实推进辽河口国家级自然保护区湿地生态效益补偿试点和湿地保护与生态修复工程项目建设。稳步实施国家湿地保护与恢复项目、国家湿地公园试点建设和重点湿地监测等工作。

  九、推进林草绿色产业发展。引导各地依据地域特点和资源优势,推进特色经济林和林下经济开发建设,全年计划新增5万亩。加强龙头企业和林产品品牌培育。开展林草行业龙头企业评选工作,加大产品推介力度。引导各地开展林产品地理标志、森林标志产品认证工作,稳步推进铁岭榛子“中国特色农产品优势区”建设。做好林业贷款贴息补助工作,利用国家资金扶持林草产业发展。加强各类自然公园建设与管理,推进森林康养等新兴林草生态产业发展。深化林银合作,拓宽林业投融资业务,推进抵押贷款工作。扎实做好脱贫攻坚工作。立足行业特色,发挥各地资源优势,加大贫困地区林业草原生态扶贫、产业扶贫、科技扶贫支持力度。扎实做好定点帮扶和驻村帮扶工作,进一步发挥派驻乡镇和村干部的作用,加大支持和管理力度,推动乡村振兴发展。

  十、强化法治建设和政策保障。贯彻执行新修订《森林法》,突出抓好普法宣传培训和实施工作;做好《辽宁省陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》立法调研、论证和起草工作;推进《辽宁省青山保护条例》修订和《辽宁省青山保护规划》修编工作;配合省人大农委做好《辽宁省天然林保护条例》、《辽宁省森林公园管理条例》立法论证工作。依法办理行政复议案件,加强规范性文件合法性审核,推进依法行政。

  十一、夯实林草基层基础工作。扎实推进我省《林业草原发展“十四五”规划》,为林业草原发展奠定基础。加强林业草原建设资金政策争取和监管使用,全面实施资金绩效评价。建立健全林木种苗供应保障体系,强化种苗基地建设,完成育苗25万亩、12亿株;加强种苗市场监管,开展种苗质量监督抽查,打击侵权假冒等违法行为。推动标准化林业站建设和科技推广工作,完成22个全国标准化林业工作站建设任务,提升基层站所服务水平。依托国家级科技平台和中央财政推广项目,推进示范基地建设,加大科技服务林农和培训力度,提升基层人员和林农科技水平。扎实做好林业草原宣传信息工作,打造林业草原改革发展良好氛围。推进林业草原信息化建设,加强门户网站、微信公众号等新媒体建设管理,维护网络和信息安全。抓好政府信息公开、建议提案办理、档案管理和机要保密等基础工作。全面做好社会综合治理、安全生产、应急管理和信访稳定等重点工作。

  十二、坚持全面从严治党。始终把政治建设放在首位,切实加强林草系统党的建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全面落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话、在中办回访调研报告上重要批示精神,强化围绕中心、建设队伍、服务群众,做好“三个表率”。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化,持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实和成果巩固,严明党的政治纪律和政治规矩,强化理论武装,加强和改进思想政治工作。认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,加强基层基础建设,严格党内政治生活,增强党支部的战斗堡垒作用和党员模范作用。推动党建和业务工作深度融合,深化“党建+营商环境建设”,优化窗口服务。认真贯彻落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”,持续整治形式主义和官僚主义,把从严治党责任落到实处。加强林草行业队伍建设,抓好干部队伍日常管理和教育培训。强化党风廉政建设,坚持监督提醒、惩防并举,利用四种形态强化执纪监督,营造林草系统风清气正的政治生态。

 

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