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辽宁省林业和草原局办公室关于印发《辽宁省林草系统“只提交一次材料”改革工作方案》的通知

来源:              撰写时间:2021-03-15             [打印本页] [关闭窗口]    

 

  辽宁省林业和草原局办公室文件

  辽林草办字〔2021〕7号

 

  

  辽宁省林业和草原局办公室关于印发《辽宁省林草系统“只提交一次材料”改革工作方案》的通知

各市林草主管部门、局机关各相关处室、省林业发展服务中心:

  为深入贯彻《优化营商环境条例》,按照省政府办公厅3月4日全省深入推进“一网通办”工作电视电话会议要求,现将《辽宁省林草系统“只提交一次材料”改革工作方案》印发给你们,请认真做好落实工作。

  联系人:张丽秋 任宗

  联系电话:13998360555 18909828207

  传真电话:024-83988685

  辽宁省林业和草原局办公室

  2021年3月10日

 

  

  辽宁省林草系统“只提交一次材料”

  改革工作方案

  为深入贯彻《优化营商环境条例》《辽宁省优化营商环境条例》《辽宁省推进“最多跑一次”规定》,认真落实省委深改委第七次会议精神,按照省政府办公厅3月4日电视电话会议精神和省营商局《关于加快推进“只提交一次材料”改革的实施意见》要求,结合全省林草工作实际,制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立新发展理念,全面重构全省林草政务服务流程,以数据“多跑路”为主要路径,打造“全省通办”、“跨省通办”数据网,实现企业和群众办事“只提交一次材料”甚至“不提交材料”,有效改善和服务民生,增强企业和群众获得感,推进全面优化营商环境,提升政府治理能力和治理水平。

  二、主要目标

  全面实现政务服务“一次办好”“全省通办”“跨省通办”。2021年底前,全省林草系统70%以上的依申请类和公共服务类政务服务事项“只提交一次材料”办结,企业和群众办事效能明显改观;2022年底前,基本实现企业和群众到政府办事“只提交一次材料”的要求,营商环境全面优化。

  三、主要任务

  (一)大力推进“只提交一次材料”改革。制定全省林草系统“只提交一次材料”改革工作方案,大幅度提高“即办件”比例,实现全省林草系统“即来即办”业务达到40%(含)以上;6月底前推进全省林草系统政务服务“只提交一次材料”办结业务达到50%(含)以上,年底前达到70%(含)以上。

  (二)对“进厅上网”工作进行“回头看”。省林草局将依据《辽宁省政务服务事项目录(2020版)》,组织市、县统一清理省政务服务事项库中涉及林草系统事项,做到与《目录》对应一致,与国家政务服务事项对应一致;除经省政府认定、涉密的“不上网”事项外,依申请政务服务事项“应进必进”“应上必上”,100%“全程网办”,9月底前实现实际办件的事项占总事项数的70%以上。

  (三)全面推进林草政务服务标准化。省林草局统筹规范全省林草系统政务服务事项的办事指南,确保同一事项在不同地区的名称、办理时限、申请条件、申报材料、办理流程等完全一致。细化要素设置和说明注解,通过申报样例、样表、短视频等方式,逐步将专业的文字型办事指南向通俗易懂的多媒体形式转变,让企业和群众看得懂、好理解、易申报。除已公开的申报材料外,办事过程中不得增加任何其他要求,杜绝兜底性条款。积极推进“好差评”评价机制,认真开展“差评”整改,实名差评回访率100%。

  (四)全面推进政务服务流程优化再造。除有关法规或政策文件已明确由指定层级的部门按照权限行使职权的行政事项外,探索建立同一链条审批向一个关口集中的审批运行机制。全面落实“容缺受理”“告知承诺”等制度,减少申报材料,制定“容缺受理”事项清单和“告知承诺”证明事项清单,6月底前实现全省林草系统政务服务事项可容缺受理达到50%以上,高频便民事项全部实行“告知承诺”。制定“可通过在线共享或核验方式免于提交的申报材料清单”,9月底前实现50%(含)以上的申报材料通过调用或共享电子证照、在线数据核验等方式免于提交。

  (五)全面推进政务信息资源共享应用。省林草局依据本部门权责清单,梳理编报本部门可共享的政务数据目录,注册发布到省政务信息资源共享交换平台,配合建设电子化政务信息数据库,实现权责清单对应事项数据全覆盖。实现依据目录提供高质量的政务数据挂接率达到90%以上。积极配合推进第一批、第二批共享清单数据挂载工作,核定提出第三批政务数据共享目录和共享需求。

  (六)积极配合做好电子证照、电子档案工作。积极配合做好构建电子证照、社会信用、人口、法人单位、自然资源和空间地理等基础信息库,实现相关政务信息资源的统筹管理、数据全面归集、集中共享。强化电子证照电子印章使用,实现80%(含)以上的依申请政务服务办结业务加盖电子印章;生成电子证照的种类占本部门全部证照种类的80%(含)以上。配合省档案局启动本部门一体化平台办理业务电子归档工作。

  (七)积极配合推进政务服务线上线下“全省通办”“跨省通办”工作。梳理制定全省林草系统“全省通办”事项清单。依托线下综窗和线上一体化平台,推进林草工作线上线下“全省通办”业务。落实国办发〔2020〕35号文件要求,完成涉林草事项“跨省通办”任务。

  (八)全力推进全省林草系统政务服务中介网上交易平台建设工作。建立公平准入机制和信用评价退出机制。实现中介服务机构“零门槛、零限制”入驻,做到网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价,实现“好差评”与电子监察全覆盖。规范项目审批涉及的中介服务时限和收费标准。企业自主选择中介服务机构,政府部门不得强制指定或变相指定,支持中介服务机构公平竞争。

  (九)加大业务培训和宣传推广力度。省林草局将统一组织本系统相关工作人员进行业务培训和一体化平台使用培训,提高读网、用网能力,提升“网上办”业务水平,做到“会办、办好”。加大政务服务“一网通办”涉林草业务宣传推广力度,充分利用广播、电视、网络、报刊等渠道,引导帮助企业群众网上申办业务,提高企业群众知晓率、美誉度。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。各市、各相关单位要高度重视此项改革工作,按照本方案的要求,责成专人负责,按照时间节点积极配合省林草局全力推进“一网通办”,实现“只提交一次材料”改革进程。市、县涉及独立行政审批部门的,由市、县林草主管部门负责沟通协调推进此项改革工作。3月15日前,各市将此项工作负责人和具体工作人员联系方式上报省林草局行政审批处。

  (二)完善制度建设。各市要聚焦“只提交一次材料”改革面临的制度障碍,及时清理、修改完善不相适应的法规规章和规范性文件。针对“只提交一次材料”改革可能出现的新情况、新问题,及时调整完善有关政策制度。

  (三)强化考核监督。“只提交一次材料”改革已纳入省政府绩效考核体系和营商环境考核体系,对不认真履行职责、工作明显滞后的地区和部门,进行通报和追责问责,确保改革顺利推进。省局按照改革工作要求,对各市推进工作情况适时予以通报。

  附件:辽宁省林草系统政务服务促进“一网通办”实现“只提交一次材料”重点工作任务表

 

  

 

辽宁省林草系统政务服务促进“一网通办”实现“只提交一次材料”重点工作任务表

序号

重点工作内容

时间节点

牵头单位

配合单位

1

制定《辽宁省林草系统政务服务促进“一网通办”实现“只提交一次材料”重点工作任务表》。

202138

省林草局行政审批处

 

2

制定辽宁省林草系统“只提交一次材料”改革工作方案。

2021320

省林草局行政审批处

 

3

推进林草系统“即来即办”业务达到40%(含)以上,市、县做好本级“即来即办”事项梳理工作。

2021331日前

省林草局行政审批处

市、县林草主管部门

4

推进林草系统政务服务“只提交一次材料”办结业务达到50%(含)以上。

2021630日前

省林草局行政审批处

市、县林草主管部门

5

年底前林草系统政务服务“只提交一次材料”办结业务达到70%(含)以上,全省“一件事”事项100%实现“只提交一次材料”。

20211231日前

省林草局行政审批处

市、县林草主管部门

6

按照政务服务标准化管理办法、政务服务事项办事指南编制规范等制度性文件要求,省林草局负责对办事指南、服务流程、运行平台、监管评价等进行标准、规范、统一,市、县做好本级业务梳理工作。

2021331日前

省林草局行政审批处

市、县林草主管部门

7

依据《辽宁省政务服务事项目录(2020版)》,对“进厅上网”工作进行“回头看”,清理省政务服务事项库中本系统事项,做到与《目录》对应一致,与国家政务服务事项对应一致。

2021331日前

省林草局行政审批处

市、县林草主管部门

8

除经省政府认定的“不上网”事项外,依申请政务服务事项“应进必进”“应上必上”,100%“全程网办”,实际产生办件的事项占总事项数的70%以上。

2021930日前

省林草局行政审批处

市、县林草主管部门

9

持续开展“四减”,深入推进流程再造。省林草局组织本系统全面规范省市县三级政务服务事项办事指南,确保同一事项在不同地区的名称、类型、时限、服务对象、申请条件、申报材料、办理流程等完全一致,市、县积极做好配合。

2021331日前

省林草局行政审批处

市、县林草主管部门

10

认真开展“容缺受理”“告知承诺”,减少申报材料,制定“容缺受理”事项清单、“告知承诺”证明事项清单,政务服务事项可容缺受理达到50%以上,高频便民事项全部实行“告知承诺”,市、县积极做好配合。

2021630日前

省林草局行政审批处

市、县林草主管部门

11

制定“可通过在线共享或核验方式免于提交的申报材料清单”,50%(含)以上的申报材料通过调用或共享电子证照、在线数据核验等方式免于提交,市、县积极做好配合。

2021930日前

省林草局行政审批处

市、县林草主管部门

12

配合建设政务信息数据库。依据本部门权责清单,梳理编报本部门可共享的政务数据目录,市、县做好本级目录梳理工作。

2021331日前

省林草局行政审批处

市、县林草主管部门

13

注册发布到省政务信息资源共享交换平台,建设电子化政务信息数据库,实现权责清单对应事项数据全覆盖,市、县负责本级政务数据目录发布工作。

2021930日前

省林草局行政审批处

市、县林草主管部门

14

依据目录提供高质量的政务数据,政务数据挂接率达到90%以上,库表类资源不少于50%,接口类资源不少于30%,杜绝“数据部门化”,市、县做好本级政务数据挂载工作。

20211231日前

省林草局行政审批处

市、县林草主管部门

15

完成第一批(204项)、第二批(61项)共享责任清单数据挂载工作。

2021331日前

省林草局行政审批处

 

16

核定提出第三批政务数据共享目录和共享需求。

2021630

省林草局行政审批处

 

17

配合做好构建电子证照、社会信用、人口、法人单位、自然资源和空间地理等基础信息库,实现相关政务信息资源的统筹管理、数据全面归集、集中共享,市、县配合做好相关工作。

20211231日前

省林草局行政审批处

市、县林草主管部门

18

省、市、县三级要强化电子证照电子印章使用,80%(含)以上的依申请政务服务办结业务加盖电子印章;生成电子证照的种类占本部门全部证照种类的80%(含)以上。

2021930日前

省林草局行政审批处

市、县林草主管部门

19

全面启动一体化平台办理业务电子归档工作。

20211231日前

省林草局行政审批处

市、县林草主管部门

20

进驻省政务服务中心的政务服务事项全部开展“好差评”,线上线下评价渠道全覆盖;认真开展“差评”整改,实名差评回访率100%

2021331日前

省林草局行政审批处

 

21

积极配合省营商局做好落实国办发〔202035号文件要求,完成58+74项事项“跨省通办”工作任务。

20211231日前

省林草局行政审批处

市、县林草主管部门

22

制定全省林草系统“全省通办”事项清单,市、县负责梳理本级“全省通办”事项清单。

2021331日前

省林草局行政审批处

市、县林草主管部门

23

依托线下综窗和线上一体化平台,开展线上线下“全省通办”工作。

20211231日前

省林草局行政审批处

市、县林草主管部门

24

组织全省林草系统相关工作人员业务培训和一体化平台使用培训,提高读网、用网能力,提升“网上办”业务水平,做到“会办、办好”。

20211231日前

省林草局行政审批处

 

25

配合建设全省统一的政务服务中介网上交易平台,建立公平准入机制和信用评价退出机制。实现中介服务机构“零门槛、零限制”入驻,做到网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价,实现“好差评”与电子监察全覆盖。与工程审批系统实现服务受理、结果反馈相关信息共享。规范项目审批涉及的中介服务时限和收费标准。企业自主选择中介服务机构,政府部门不得强制指定或变相指定,支持中介服务机构公平竞争。

2021930日前

省林草局行政审批处

市、县林草主管部门

26

省、市、县三级要加大政务服“一网通办”涉林草业务宣传推广力度,充分利用广播、电视、网络、报刊等渠道,引导帮助企业群众网上申办业务,提高企业群众知晓率、美誉度。

20211231日前

省林草局行政审批处

市、县林草主管部门

 

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