表1 2021年全国草种生产情况

　　全国草种业研究工作室

　　（2022年11月）

　　一、全国草种供需现状

　　(一) 我国草种业发展与需求分析

　　草种是发展现代畜牧业、修复退化草原生态系统、调整种植业结构、建设美丽乡村、实现美丽中国的物质基础和基本材料。在保证食物安全、维护生态环境、推动经济可持续发展中，草种与粮食作物、经济作物具有同等重要的地位。优质多样化适生草种的平衡稳定供给，是实现草原生态修复和和可持续发展的重要保障。

　　根据利用目标和应用场景不同，我国草种主要分为生态草和饲草两大类。其中饲草主要以紫花苜蓿、红豆草、三叶草等豆科植物和饲用燕麦、多年生黑麦草等禾本科植物为主。生态草主要以羊草、披碱草、冰草、碱茅、雀麦、羊茅、野牛草等生态修复用草种和草地早熟禾、黑麦草、高羊茅、野牛草、结缕草、狗牙根和匍匐剪股颖等绿化用草坪草为主，其中生态修复用草均具有优良的饲用价值，部分也具有坪用功能。

　　目前，紫花苜蓿、燕麦等主要饲草草种和披碱草、雀麦、羊草等主要生态草草种生产已初具规模，通过规模化和标准化生产监控，草种品质及产量不断提高。但同时，我国草种仍存在品种结构单一、种子产量低和品质差等问题，与国外同品类草种存在较大差距，草种依赖进口的被动格局未得到根本性扭转。在国际形势日趋复杂背景下，以场景实际需求为导向，精准把握全国草种供需信息，挖掘乡土草种，培育优质草品种，统筹草种生产，推进草种国产化，是解决长期存在的高质量草种供给与需求矛盾的根本途径，也是推进我国草原与草业健康发展的重要基础。

　　(二) 2021年全国主要草种生产情况

　　截至2021年底统计，全国主要草种生产区种子收获面积约为65万亩，草种收获总产量为3.48万吨。

　　2021年全国草种生产情况见表1

　　其中，甘肃省种植面积最大，约为 30万亩，草种生产量为2.18万吨，占全国总产量的63%；青海省全区各类草种收获面积约为20万亩，草种总产量为0.88万吨，占全国总产量的25%；内蒙古、新疆草种生产量分别为0.08万吨和0.18万吨，占比2%和5%，其他省份草种生产合计约0.16万吨，占比5%。

　　1.饲草草种生产情况

　　2021年饲草草种总产量为2.34万吨，主要包括燕麦、紫花苜蓿、红豆草、老芒麦、小黑麦、苏丹草、饲用甜菜、羊茅等，其中超过千吨的草种有：燕麦1.44万吨、紫花苜蓿0.29万吨、红豆草0.18万吨、小黑麦0.32万吨、羊茅0.11万吨。

　　2.生态类草种生产情况

　　生态类草种除主要发挥其生态修复等功能外，在传统牧区也是重要饲草。2021年生态类草种总产量为1.14吨，主要包括披碱草、冰草、老芒麦、羊草、无芒隐子草、野牛草、碱茅、雀麦、早熟禾、沙打旺、锦鸡儿、胡枝子，柠条等生态修复用草种和结缕草、草地早熟禾、野牛草等草坪兼用型草种。其中披碱草0.72万吨、早熟禾0.11万吨，羊草250吨，其他生态修复用草种和草坪草种产量极低。生态类草种存在系统性严重短缺状况。

　　(三) 2021年我国草种进口情况

　　截至2021年底，我国草种进口总量约为9.96万吨。

　　1.饲草

　　禾本科饲草进口量占比最大。其中：多年生黑麦草草种3.40万吨，占比44%；羊茅2.09万吨，占比27%；燕麦1.32万吨，占比17%；豆科饲草主要为紫花苜蓿和三叶草，进口量分别为0.52万吨和0.36万吨，分别占比7%和5%。

　　2.生态草

　　生态类草种以草坪草种为主，主要包括草地早熟禾、黑麦草、高羊茅、狗牙根、结缕草和野牛草等，其中坪用多年生黑麦草为1.11万吨；早熟禾为0.79万吨，除上述主要进口的草种之外，狗牙根、结缕草、野牛草等其他草种合计0.37万吨，占比4%。

　　二、全国草种供需分析

　　近年来，国家大力推进生态文明建设、草原保护与修复、人工草地改良、生态草牧业提质增效、农业结构调整等各项工作，各类草种的应用场景不断丰富，草种需求空间进一步扩大，结合当前全国草种生产现状，预计未来全国草种供需将呈现以下三大趋势：

　　(一) 草种需求量总体呈上升趋势

　　2021年3月30日国务院办公厅印发《关于加强草原保护修复的若干意见》明确指出，到2035年，草原保护修复制度体系更加完善，基本实现草畜平衡，退化草原得到有效治理和修复，草原综合植被盖度稳定在60%左右；《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》中提出我国将每年实施4600万亩左右的草原保护与种草改良生态修复；《全国国土绿化规划纲要（2022—2030年）》中也明确指出“十四五”期间的主要目标是城市建成区绿化覆盖率达到43％，村庄绿化覆盖率达到32％，规划完成造林种草等国土绿化5亿亩，草种业迎新一轮政策红利期，各类草种需求空间被进一步释放，今后我国草种需求量总体将呈上升趋势。

　　(二) 草种产量逐步增长，但草种供不应求状态仍将长期存在

　　2021年，全国草种种子田收获面积约为65万亩。2022年，内蒙古、新疆、甘肃、青海等草种主要生产区快速启动草种业相关重大工程，优良乡土草品种数量不断增加，部分品种已进入原种扩繁和生产种规模化种植阶段，预测自主产权草品种特别乡土草种优良品种的种子供给能力将有所提高，但远不能满足种子市场需求，草种供需矛盾仍无法得到根本性改变，各类国产优良草种将长期处于供不应求状态。“十四五”期间，随着种业振兴等国家各类政策进入逐步落实阶段，草种业相关重大项目接续启动实施，我国草种的种植面积将快速增加，短期内有望超过80万亩，优良草种特别是优质乡土草种选育、扩繁、储备和推广利用加速，草种自给率及良种覆盖率均明显上升。

　　(三) 草种进口量呈现持续稳定的状态或逐渐下降趋势

　　2017—2020年我国草种年进口量基本稳定在6万吨左右；2021年草种进口量为9.96万吨，其包含饲用燕麦进口量1.32万吨，其他草种1.48万吨。2022年，受复杂的国际贸易形势、持续疫情及极端干旱天气等因素影响，加之国产草种产量明显下降，草种进口量将维持稳定或略有下降， 2023年我国草种进口量将明显回升。但随着国内草种生产能力的提升，预计今后我国草种进口量仍在10万吨左右，并呈逐年下降趋势。

　　三、2023年全国草种供需预测

　　(一) 全国草种供给预测

　　根据我国草种主要生产区统计数据，2020年国内草种生产总量2.99万吨，2021年国内草种生产总量3.48万吨，2022年受极端干旱天气影响，草种亩产量有所下降，草种生产总量为3.09万吨。随着“十四五”国家草产业发展规划及配套政策的落地实施，2022年草种生产田新增种植面积快速增加，预计2023年国内草种生产总量将有所增加，当年草种总产量将超过4万吨。

　　(二) 全国草种需求预测

　　2023年我国各类草种总需求量为16万—20万吨，其中生态修复用草种6万—7万吨，草坪草约4万—5万吨，饲草约6万—8万吨。由于部分优良饲草也兼生态用途，因此生态用种与饲草用种需求会有部分重叠。

　　1.生态类草种需求预测

　　（1）生态修复用草种

　　2023年，各类生态修复用草种需求量合计6万—7万吨。其中，天然草原修复用草种需求量估计为4万—5万吨左右；尾弃矿区生态修复与植被重建面积约为400万亩，草种需求量约为0.5万吨；陆域、流域边坡每年新增约35万亩，草种需求量为0.1万吨；可利用的盐碱地治理面积约1.5亿亩，草种需求量约1万吨；此外，其他荒坡、滨海滩涂、重污染土地等困难立地生态修复，草种需求量约为0.5万吨。

　　（2）草坪用草种

　　2023年草坪草种总需求量预计在4万—5万吨左右，各类草坪草种几乎全部依赖于进口。其中，早熟禾需求量约0.6万吨左右；羊茅需求量约1.5万—1.8万吨左右；草坪用多年生黑麦草种需求量预计约1.5万—2.0万吨，三叶草约0.2万—0.3万吨；其他草坪草种，如狗牙根、野牛草、结缕草、匍匐剪股颖等需求量约为0.2万—0.3万吨。

　　2.饲草用草种

　　2023年我国各类饲草草种需求量约6万—8万吨。其中，饲用燕麦种子需种量2万—3万吨，多年生黑麦草草种需种量2万—3万吨，优质高产紫花苜蓿种子需求量约1万吨。羊草需求量约0.2万吨，披碱草/老芒麦需求量约0.6万吨。其他一年生及多年生饲草草种需求量约0.2万吨。