（2022年11月）

　　一、全国苗木供需分析

　　（一）全国苗木供需总体情况回顾

　　“十四五”规划实施以来，全国苗木生产供应基本充足，但因受到新冠疫情和耕地保护等相关政策的影响，全国育苗面积自2020年开始下降，2021年降至125万公顷左右。全国年可出圃苗木（可供造林用苗量）自2018年起呈现下降趋势，2021年降至356亿株左右；实际使用量亦呈现稳步下降态势，2021年降至116亿株，苗木总量过剩但结构性供给不足现象仍然存在。

　　（二）2023年度全国苗木需求预测

　　随着生态文明建设的持续推进，生态保护修复、国土绿化形势和任务都发生了深刻变化，特别是山水林田湖草沙综合治理、科学造林绿化和提高森林质量在数量上、品种上和质量上都对种苗生产提出了新要求。结合当前全国苗木生产和使用现状，预计2023年我国苗木供需情况如下：

　　1.苗木生产供应量将持续下降。随着耕地保护政策的持续深入实施，用于育苗的土地面积将逐步减少。预计2023年全国育苗面积将从2021年的125万公顷减少到110万公顷左右，全国苗木的可供造林用苗量将从2021年的356亿株减少到282亿株左右。

　　2.苗木需求量将逐步减少。“十四五”期间人工造林面积大幅减少，2022年造林总计划约为5000万亩，其中人工造林面积仅为1370万亩，相比2021年有了较大幅度的下降。封山育林和退化林修复将占到更大比重，合计约为3450万亩。除此之外，耕地红线必须严守，可供绿化土地减少，今后绿化工程主要以“见缝插绿”的方式推进，包括“四荒”、“四旁”及城市景观、口袋公园等，苗木使用量将有所降低。预计2023年全国苗木使用量将继续下降，约为86亿株左右。

　　3.对苗木品种及质量的要求将越来越高。一是对珍贵乡土树种的需求增多。二是轻基质育苗和温室容器育苗将被市场推崇。三是抗逆性树种持续走俏，如适于“四荒”种植环境的耐瘠薄、耐盐碱、耐水湿、抗风沙、抗寒的树种将是市场需求树种的方向。四是2—3年生油茶良种容器苗需求将大幅增加。五是造林绿化用苗在冠型、苗龄和培育成本的选择上更注重科学性，如树形自然的全冠苗、节水耐旱的苗木将更受关注。

　　（三）全国分树种苗木供需分析

　　对全国70种主要造林绿化苗木进行总体分析，结论如下：

　　1.苗木供应严重过剩的有34种，分别是：云杉、银杏、红皮云杉、樟子松、红豆杉、白皮松、白蜡、女贞、油松、悬铃木、国槐、紫薇、栾树、青海云杉、榆树、黑杨、桂花、海棠、桃、紫叶李、黄杨、刺槐、沙棘、华山松、核桃、落叶松、柠条锦鸡儿、红花檵木、山杏、花椒、侧柏、楠木、卫矛、茶。与去年分析相比，云杉、银杏、樟子松、白皮松、白蜡、女贞、油松、悬铃木、国槐、紫薇、栾树、青海云杉、榆树、黑杨、桂花、海棠、桃、紫叶李、黄杨、刺槐、华山松、落叶松、山杏、侧柏、卫矛、茶的供应依旧严重过剩，红皮云杉、沙棘、核桃、柠条锦鸡儿、红花檵木、花椒、楠木由供应相对过剩转为严重过剩。

　　2.苗木供应相对过剩的有20种，分别是：柳树、石楠、五角枫、红叶石楠、金叶榆、杨树、梨、龙柏、山桃、紫穗槐、香樟、水曲柳、杜鹃、叉子圆柏、苹果、湿地松、丝绵木、金叶女贞、牡丹、红松。与去年分析相比，红叶石楠、金叶榆、杨树、梨、龙柏、紫穗槐、杜鹃、苹果、金叶女贞供应依旧相对过剩，石楠、五角枫、山桃、叉子圆柏、湿地松、香樟由供应严重过剩转为相对过剩，红松由供需基本平衡转为相对过剩。

　　3.苗木供需基本平衡的有8种，分别是：油茶、连翘、枫香、杉木、梭梭、马尾松、木荷、玉兰。与去年分析相比，油茶由供应相对过剩转为供需基本平衡，连翘、枫香、杉木、梭梭、马尾松、木荷依旧供需平衡。

　　4.苗木供应严重不足的有8种，分别是：蒙古岩黄耆、桉树、葡萄、竹类、桑树、刺梨、大叶女贞、中间锦鸡儿。与去年分析相比，桉树、竹类、中间锦鸡儿供应依旧严重不足，桑树由供应严重过剩转为严重不足，刺梨由供应相对过剩转为严重不足，葡萄由供应基本平衡转为严重不足。

　　二、分地区苗木供需分析

　　（一）东北地区

　　该地区包括黑龙江省（包括伊春森工）、吉林省（包括吉林森工、长白森工）、辽宁省以及内蒙古森工集团、大兴安岭林业集团、黑龙江森工集团所在区域。

　　相比2020年，2021年东北地区的育苗面积和可供造林用苗量与去年基本持平，苗木实际使用量有所下降，总体过剩趋势依然明显。预计2023年东北地区苗木的可供造林用苗量约为22亿株。实际使用量略有下降，约为7亿株。

　　对东北地区35种主要造林绿化苗木供需分析结论如下：

　　1.苗木供应严重过剩的有17种，分别是：花楸、银杏、红皮云杉、槭树、红豆杉、稠李、白桦、樟子松、丁香、糖槭、紫穗槐、云杉、榆树、长白落叶松、沙棘、榛子、文冠果。与去年分析相比，花楸、槭树、红豆杉、稠李、白桦、樟子松、糖槭、云杉、文冠果的供应依旧严重过剩，丁香、榆树、长白落叶松、榛子由供应相对过剩转为严重过剩，沙棘由供需基本平衡转为严重过剩，红皮云杉由供应严重不足转为严重过剩。2023年育苗建议：以上树种不宜继续发展。

　　2.苗木供应相对过剩的有9种，分别是：黄檗、五角枫、油松、侧柏、榆叶梅、胡桃楸、水曲柳、杨树、红松。与去年分析相比，榆叶梅、胡桃楸供应依旧相对过剩，黄檗、五角枫、油松、侧柏、水曲柳由供应严重过剩转为相对过剩，杨树、红松由供需基本平衡转为供应相对过剩。2023年育苗建议：以上树种可以谨慎发展。

　　3.苗木供需基本平衡的有5种，分别是：柳树、山杏、国槐、黑穗醋栗、龙牙楤木。与去年分析相比，山杏供需依旧基本平衡。2023年育苗建议：以上树种可以适当发展。

　　4.苗木供应严重不足的有4种，分别是：西伯利亚红松、蒙古栎、刺五加、小黑杨。与去年分析相比，西伯利亚红松供应依旧严重不足，蒙古栎由供应严重过剩转为严重不足。2023年育苗建议：以上树种可以大力发展。

       

　　东北地区各省（森工集团）苗木供需分析表

　　（二）华北地区

　　该地区包括北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区（除内蒙古森工集团外）所在区域。

　　相比2020年，2021年华北地区的育苗面积略有减少，可供造林用苗量和苗木实际使用量有所下降，总体过剩趋势有所缓解。预计2023年华北地区苗木的可供造林用苗量约为48亿株。实际使用量略有上升，约为17亿株。

　　华北地区34种主要造林绿化苗木供需分析结论如下：

　　1.苗木供应严重过剩的有14种，分别是：樟子松、云杉、沙棘、柳树、油松、白皮松、国槐、落叶松、杨树、柠条锦鸡儿、海棠、榆树、山杏、卫矛。与去年的分析结果相比，国槐、柠条锦鸡儿、海棠由供应相对过剩转为供应严重过剩。2023年育苗建议：以上树种不宜继续发展。

　　2.苗木供应相对过剩的有8种，分别是：侧柏、白蜡、叉子圆柏、榆叶梅、金叶榆、刺槐、山桃、圆柏。与去年的分析结果相比，侧柏、叉子圆柏、刺槐由供应严重过剩转为供应相对过剩，圆柏由供需严重不足转为供应相对过剩。2023年育苗建议：以上树种可以谨慎发展。

　　3.苗木供需基本平衡的有7种，分别是：梨、苹果、连翘、小檗、丝绵木、葡萄、迎春。与去年的分析结果相比，梨、苹果由供应相对过剩转为供应基本平衡，丝绵木由供应严重不足转为供需基本平衡。2023年育苗建议：以上树种可以适当发展。

　　4.苗木供应严重不足的有5种，分别是：蒙古岩黄耆、小叶锦鸡儿、梭梭、中间锦鸡儿、红豆杉。2023年育苗建议：以上树种可以大力发展。

华北地区各省（自治区、直辖市）苗木供需分析表

　　（三）西北地区

　　该地区包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团所在区域。

　　相比2020年，2021年西北地区的苗木新育面积和苗木产量减少较大，可供造林用苗量有一定减少，苗木实际使用量也有所下降，总体过剩趋势有所缓解。预计2023年西北地区苗木的可供造林用苗量约为57亿株。实际使用量略有下降，约为16亿株。

　　对西北地区35种主要造林绿化苗木供需分析结论如下：

　　1.苗木供应严重过剩的有19种，分别是：云杉、樟子松、白皮松、油用牡丹、白蜡、国槐、油松、榆树、杏、刺槐、核桃、青海云杉、落叶松、沙枣、山杏、杨树、苹果、胡杨、柽柳。与去年分析相比，云杉、樟子松、白皮松、国槐、油松、榆树、杏、刺槐、核桃、青海云杉、沙枣、山杏、杨树、柽柳的供应依旧严重过剩，苹果由供应相对过剩转为严重过剩。2023年育苗建议：以上树种不宜继续发展。

　　2.苗木供应相对过剩的有8种，分别是：梭梭、山桃、柠条锦鸡儿、连翘、侧柏、枸杞、紫穗槐、紫叶李。与去年分析相比，柠条锦鸡儿、侧柏的供应依旧相对过剩，枸杞由供应严重过剩转为相对过剩，山桃由供需基本平衡转为相对过剩。2023年育苗建议：以上树种可以谨慎发展。

　　3.苗木供需基本平衡的有6种，分别是：紫叶矮樱、花椒、茶、水蜡、沙棘、叉子圆柏。与去年分析相比，叉子圆柏由供应严重过剩转为供需基本平衡，花椒由供应相对过剩转为供需基本平衡，沙棘由供应严重不足转为供需基本平衡。2023年育苗建议：以上树种可以适当发展。

　　4.苗木供应严重不足的有2种，分别是女贞、葡萄。2023年育苗建议：以上树种可以大力发展。

西北地区各省（自治区）苗木供需分析表

　　（四）华中地区

　　该地区包括河南省、湖北省、湖南省所在区域。

　　相比2020年，2021年华中地区的育苗面积有所下降，新育面积呈稳步下降趋势，可供造林用苗量基本持平，实际使用量有所上升，总体过剩与结构性不足依然存在。预计2023年华中地区苗木的可供造林用苗量约为21亿株。实际使用量略有下降，约为9亿株。

　　对华中地区35种主要造林绿化苗木供需分析结论如下：

　　1.苗木供应严重过剩的有13种，分别是：牡丹、黄杨、女贞、楸树、国槐、花椒、悬铃木、紫薇、紫穗槐、侧柏、白蜡、栾树、柏木。与去年分析相比，女贞、楸树、侧柏由供应相对过剩转为严重过剩，花椒由供需基本平衡转为严重过剩，柏木由供应严重不足转为严重过剩。2023年育苗建议：以上树种不宜继续发展。

　　2.苗木供应相对过剩的有6种，分别是：五角枫、桃、石楠、水杉、桂花、香樟。与去年分析相比，五角枫、石楠、桂花、香樟由供应严重过剩转为相对过剩。2023年育苗建议：以上树种可以谨慎发展。

　　3.苗木供需基本平衡的有8种，分别是：杨树、枫香、苹果、红豆杉、茶、湿地松、杉木、油茶。与去年分析相比，湿地松由供应严重过剩转为基本平衡，油茶由供应相对过剩转为基本平衡，红豆杉由供应严重不足转为基本平衡。2023年育苗建议：以上树种可以适当发展。

　　4.苗木供应严重不足的有8种，分别是：大叶女贞、红花檵木、望春花、红叶石楠、刺槐、板栗、玉兰、落羽杉。与去年分析相比，红叶石楠、玉兰由供需基本平衡转为严重不足。2023年育苗建议：以上树种可以大力发展。

　　华中地区各省苗木供需分析表

　　（五）华东地区

　　该地区包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省所在区域。

　　相比2020年，2021年华东地区的育苗面积下降，新育面积平稳减少，苗木产量降低较大，可供造林用苗量有所上升，苗木实际使用量略有降低，总体过剩趋势明显。预计2023年华东地区的可供造林用苗量约为100亿株。实际使用量略有下降，约为22亿株。

　　华东地区各省（直辖市）苗木供需分析表

　　对华东地区35种主要造林绿化苗木需求进行区域性分析，结论如下：

　　1. 苗木供应严重过剩的有21种，分别是：南天竹、南方红豆杉、银杏、女贞、白蜡、樱花、桂花、国槐、悬铃木、紫薇、榉树、海棠、香樟、栾树、桃、侧柏、黑杨、红花檵木、黄杨、中山杉、红叶石楠。与去年分析相比，红花檵木、黄杨、红叶石楠由供应相对过剩转为严重过剩。2023年育苗建议：以上树种不宜继续发展。

　　2. 苗木供应相对过剩的有8种，分别是：雪松、杜鹃、楠木、杨树、苹果、龙柏、湿地松、金叶女贞。与去年分析相比，雪松、苹果、湿地松由供应严重过剩转为相对过剩，金叶女贞由供需基本平衡转为相对过剩。2023年育苗建议：以上树种可以谨慎发展。

　　3. 苗木供应基本平衡的有5种，分别是：油茶、樱桃、枫香、杉木、木荷。与去年分析相比，樱桃由供需严重过剩转为基本平衡，枫香、木荷由供需相对过剩转为基本平衡。2023年育苗建议：以上树种可以适当发展。

　　4. 苗木供应严重不足的有1种，是桉树。2023年育苗建议：以上树种可以大力发展。

　　（六）华南地区

　　该地区包括广东省、海南省、广西壮族自治区所在区域。

　　华南地区2021年的育苗面积与2020年基本持平，新育面积略有减少，可供造林用苗量与苗木实际使用量均有所上升并趋于合理，总体供需呈平衡趋势。预计2023年华南地区苗木的可供造林用苗量约为7亿株。实际使用量略有下降，约为5亿株。

　　对华南地区32种主要造林绿化苗木供需分析结论如下：

　　1.苗木供应相对过剩的有4种，分别是：罗汉松、桂花、秋茄、澳洲坚果。与去年分析相比，罗汉松、澳洲坚果供应依旧相对过剩，桂花由供应严重过剩转为供应相对过剩，秋茄由供应严重不足转为供应相对过剩。2023年育苗建议：以上树种可以谨慎发展。

　　2.苗木供需基本平衡的有12种，分别是：油茶、枫香、山杜英、木荷、楠木、茶、香樟、八角、金花茶、十大功劳、杉木、红锥。与去年相比，木荷、八角、香樟、金花茶、杉木、红锥供需依旧基本平衡，油茶由供应严重过剩转为供需基本平衡，枫香、山杜英由供需相对过剩转为供需基本平衡，楠木由供应严重不足转为供需基本平衡。2023年育苗建议：以上树种可以适当发展。

　　3.苗木供应严重不足的有16种，分别是：火力楠、沉香、黎蒴栲、桉树、黑木相思、大叶相思、白骨壤、木麻黄、台湾相思、木榄、花梨木、玉桂、红树林、红花檵木、桑树、杜鹃。与去年相比，沉香、桉树、白骨壤、花梨木的供应依旧严重不足，木麻黄由供应相对过剩转为供应严重不足，火力楠、黎蒴栲由供需基本平衡转为供应严重不足。2023年育苗建议：以上树种可以大力发展。

　　华南地区各省（自治区）苗木供需分析表

　　（七）西南地区

　　该地区包括重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区所在区域。

　　西南地区育苗面积近年波动相对2016—2017年有所减缓，2021年育苗面积与往年持平。相比2020年，2021年西南地区的苗木产量明显下降，可供造林用苗量、苗木实际使用量总体呈下降趋势。预计2023年西南地区苗木可供造林用苗量约为27亿株。实际使用量与往年基本持平，约为10亿株。

　　对西南地区35种主要造林绿化苗木供需分析结论如下：

　　1. 苗木供应严重过剩的有13种，分别是：红豆杉、栾树、湿地松、桂花、银杏、柑橘、花椒、川滇桤木、茶、核桃、云杉、楠木、香樟。与去年分析相比，栾树、湿地松、桂花、银杏、柑橘、茶、云杉、香樟供应依旧严重过剩，花椒、川滇桤木由供应相对过剩转为严重过剩，核桃由供应严重不足转为供应严重过剩。2023年育苗建议：以上树种不宜继续发展。

　　2.苗木供应相对过剩的有8种，分别是：白桦、香椿、杉木、滇柏、云南松、李、江孜沙棘、柳杉。与去年分析相比，李由供应严重过剩转为相对过剩，杉木、云南松、江孜沙棘、柳杉由供需基本平衡转为相对过剩，香椿、滇柏由供应严重不足转为相对过剩。2023年育苗建议：以上树种可以谨慎发展。

　　3.苗木供需基本平衡的有9种，分别是：油茶、华山松、柳树、柏木、黄檗、旱冬瓜、皂荚、油用牡丹、桤木。与去年分析相比，油茶由供应相对过剩转为基本平衡，柏木和黄檗依然供需基本平衡，华山松、旱冬瓜、皂荚由供应严重不足转为供需基本平衡。2023年育苗建议：以上树种可以适当发展。

　　4.苗木供应严重不足的有5种，分别是：竹类、清香木、刺梨、刺槐、藏川杨。与去年分析相比，竹类依然供应不足，刺梨由供应相对过剩转为供应不足。2023年育苗建议：以上树种可以大力发展。

　　西南地区各省（自治区、直辖市）苗木供需分析表