申桂艳 赵洪绪代表：

  两位代表提出的关于大力扶持发展东北红豆杉产业促进丹东乃至辽东山区林业高质量发展的建议真实反映了当地林农诉求和发展方向，对我省林业产业建设发展提供了宝贵借鉴和参考。经我局组织行业专家认真研究，答复意见如下:

  一、丹东市红豆杉产业发展概况

  红豆杉是国家一级珍稀保护植物，属濒危珍稀植物，堪称“植物大熊猫”，是上等木材，具有遇水不腐特性，在红木家具、雕刻市场占据一定地位。1992年，美国BMS公司发明了从红豆杉中提取紫杉醇的方法，由于紫杉醇对治疗乳腺癌、卵巢癌有特效，迅速成为国际上治疗癌症的热门药，导致我国野生红豆杉大量被伐被剥皮，紫杉醇制成品大规模流向国外，野生红豆杉面临灭绝。因此，1999年，我国明确了野生红豆杉的法律地位，定为国家一级保护植物，严禁采伐、运输、买卖。

  2003-2012年，红豆杉产业在全国曾一度火热，个人、企业、科研单位竞相开发。丹东市红豆杉研发也得到快速发展，形成了产学研一体发展的新格局，经过多年的提纯、扶壮、杂交，培育了丹东东北红豆杉系列的特色品种9个，分别是∶丹东东北红豆杉、丹东多头红豆杉、丹东多豆红豆杉、丹东金叶红豆杉（黄金影）、丹东蓝樱红豆杉、丹东红牡丹红豆杉、丹东雀舌红豆杉和丹东黄豆红豆杉。其中被国家鉴定了一个新品种“丹紫2号”，并由农户大面积种植，苗木走向全国各地。丹东市红豆杉产业最高时种植面积达到4.1万亩，5-6亿株，研发人工繁育丹东东北红豆杉2亿多株投放全国市场。近年来，受多方影响经营面积有所缩减，目前，全市红豆杉种植面积为1.23万亩，种苗存量3.8亿株，出现大量积压，导致种植户收入锐减。

  二、当地政府已采取的主要措施

  一是成立丹东市红豆杉协会。丹东市政府高度重视红豆杉产业的发展。2018年12月，由时任副市长刘国栋主持召开了全市红豆杉产业座谈会，会上提出要尽快成立丹东市红豆杉协会的建议。会后丹东市林草局积极与市民政局以及丹东市红豆杉产业协会筹备委员会积极沟通，密切配合，于2019年9月成立了“丹东市红豆杉产业协会”，协会成立后，对引领和规范丹东市红豆杉产业发展起到了巨大作用。

  二是申请“丹东红豆杉”地理标志证明商标。为了突出丹东东北红豆杉的特色，打造丹东东北红豆杉的自有品牌，进一步提高丹东红豆杉的知名度和在国内外市场的竞争力，2020年4月，丹东市政府批复通过“丹东红豆杉”地理标志证明商标的申请，同意市林草局授权丹东市红豆杉产业协会申请注册“丹东红豆杉”地理标志证明商标，其商标使用范围为丹东地区所有符合产品质量标准的生产经营者，并无偿使用。目前，“丹东红豆杉”地理标志证明商标的申报材料已提交市场监督管理部门，各项工作正在推进中。

  三是加强红豆杉产业资金投入。近年来，丹东市以打造红豆杉品牌为抓手，努力促进丹东红豆杉产业发展。2021年，市林草局为丹东市红豆杉协会划拨专项资金15万元，其中5万元用于红豆杉协会的日常管理，10万元用于广告宣传，并在沈丹高速公路上进行户外广告宣传，专门用于宣传丹东红豆杉。2022年，市财政局和市林草局联合做出预算，利用省级返还森林植被恢复费，预算资金80万元，支持宽甸县“东北红豆杉恢复生态造林试验示范项目”建设，目前，项目建设已完成，资金全部拨付到位。

  四是积极推广红豆杉实施城乡绿化美化。把红豆杉作为丹东城市绿化、美化生态恢复的优选品种。近年来，按照市委、市政府部署，已在丹东主要公园、广场栽植大规格红豆杉，大幅度提升公园和广场的园林品质和景观效果.2017年为打造公园园区绿化亮点，满足广大市民及游客的观赏需要，在锦江山公园大平台人防山洞口处、元宝山公园环山道入口处栽植规格在冠径1.5m至3m的红豆杉，形成红豆杉专类园，共计713棵，绿化面积6000平方米，修建园路，配置景观树，给市民提供了一个新的休闲、健身场所;2018年进一步对锦江山高铁沿线和鸭绿江公园等重点区域栽植造型红豆杉300多株；2020年在鸭绿江景观带商贸区、山上宾馆、抗美援朝纪念馆等栽植各规格红豆杉近400株；2022年，在丹东市新区英雄广场栽植红豆杉172株；2023年，继续在丹东市新区英雄广场栽植红豆杉263株，进一步扩大红豆杉在城市绿化中的应用。通过多年来对红豆杉的大规模栽植，使红豆杉在丹东城市建设应用中多点开花，充分发挥其名贵、精品等社会效益。

  三、下一步工作努力方向

  （一）积极向国家林草局争取有利于红豆杉产业发展的各项政策。目前在落实国家和省造林任务时，一方面由于林农在造林树种对红豆杉选择意愿不强，另一方面，红豆杉在林下发展，经济效益不明显。限制了红豆杉产业的发展。为了保护林农积极性，适度放宽对宽甸地区的抚育政策，适量加大抚育强度，使其更加适宜红豆杉产业发展。同时，鼓励林农在采伐迹地造林过程中优先选择红豆杉进行造林，形成东北红豆杉乔木针阔叶顶极群落，恢复东北红豆杉野生种群数量。

  （二）积极用好采伐限额开展红豆杉造林。根据宽甸县提出的落实林木采伐限额要求，加强调研，加大对丹东地区林木采伐限额额度，给予落实林木采伐限额2万亩支持，主要用于发展红豆杉产业。争取在宽甸建立东北红豆杉发展培育示范基地和种子基因库。

  （三）积极进行红豆杉野化回归建设。2021-2023年，丹东市在辽宁凤凰山省级自然保护区内，进行了红豆杉野外回归基地的建设，林下栽植红豆杉1.2万株，逐步恢复、复壮珍贵的红豆杉野外种群。下一步，我们将继续加强东北红豆杉资源发展与保护，增强凤城市、宽甸县森林资源林木树种物种多样性，恢复东北红豆杉野生乔木资源种群数量。

  （四）支持宽甸县建立东北红豆杉高质量发展示范县。由丹东市林草局会同宽甸县政府积极推进宽甸县建立东北红豆杉高质量发展示范县的可行性研究，针对目前存在的发展瓶颈和存在的问题进行深入分析，科学确定宽甸县建立东北红豆杉高质量发展示范县总体思路，提出红豆杉产业发展战略目标和建设具体内容。支持丹东市红豆杉产业协会，积极开展创建国家级红豆杉示范产业园活动，围绕“兴农、务农、为农、兴农”的建医宗旨，推进红豆杉产业“生产+加工+科技”一体化，建立东北红豆杉优良种质基因库和观赏园。同时，鼓励丹东市红豆杉产业协会成员单位，创造条件，深入挖潜，积极申报国家林下经济示范基地和国家级森林康养试点建设单位，打造红豆杉特色品牌。

  （五）支持“国家森林城市”创建活动。2024年，积极创建“国家森林城市”已写入《丹东市政府工作报告》。丹东市将全面启动“国家森林城市”创建工作。省林草局将在创建活动中，紧紧依托地方政府和林草部门，发挥技术和政策优势，支持丹东市围绕城区绿化的规划布局，将红豆杉作为重要树种纳入总体设计，有计划地在重点适宜区域栽植红豆杉，引领城乡美化景观新格局。

  （六）加强东北红豆杉产品深加工项目开发。支持鼓励相关高校、科研院所和企业围绕红豆杉产业发展急需解决的关键核心技术，开展红豆杉饮片加工、配方颗粒制备等关键技术攻关，为红豆杉产业发展提供技术支撑。坚持以地方为主导，深入开展调研考察，争取国家部门支持，推动宽甸县东北红豆杉药用精深加工项目建设，为后续东北红豆杉产业发展、东北红豆杉林经营抚育剩余物再利用，奠定坚实基础。

  最后，非常感谢两位代表提出的宝贵建议，希望今后继续关心支持全省的林业产业发展。

  辽宁省林业和草原局

  2024年5月29日