杨家佳代表:

  您提出的关于对《辽宁省防沙治沙条例》部分内容进行修改的建议收悉，省林草局高度重视，经认真研究，现答复如下：

  一、全省沙化荒漠化土地分布情况

  根据全国第六次荒漠化和沙化监测结果显示：我省现有沙化土地673.15万亩，占国土面积的3.02%，主要分布在沈阳、大连、鞍山、锦州、盘锦、阜新、朝阳、铁岭、葫芦岛等9个市19县（市、区），其中：流动沙地0.07万亩、半固定沙地4.4万亩、固定沙地324万亩、沙化耕地344.68万亩。按区域划分，辽西北（科尔沁）沙地587.5万亩，辽河水系沙地30.63万亩，辽东湾沿海沙地55.02万亩。全省现有荒漠化土地742.53万亩，占国土面积的3.33%，全部分布在朝阳市，其中：风蚀类型荒漠化土地129.41万亩，水蚀类型荒漠化土地613.12万亩。

  二、采取积极措施，加快沙化荒漠化土地治理

  （一）全面落实《辽宁省防沙治沙条例》

  近年来，我省积极贯彻落实《中华人民共和国防沙治沙法》《辽宁省防沙治沙条例》，大力宣传防沙治沙有关政策，彰武县建立防沙治沙学校，联合辽宁省固沙造林研究所，形成科研、实践、教育宣传一体化防沙治沙体系，使保护沙化植被、治理沙化土地成为常态化。2023年，在彰武县举办“6.17世界防治荒漠化和干旱日”宣传活动启动仪式，传达学习习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，进一步提高政治站位，聚焦防沙治沙，大力宣传“矢志不移、永不退缩、默默无闻、甘于奉献”的治沙精神，展现我省防沙治沙成效、先进人物和典型事迹，营造了良好社会氛围。

  （二）深入开展打击破坏沙化土地执法活动

  为认真贯彻落实习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，我省开展了林草行政执法规范化专项行动，通过行政执法专项考核全面提升行政执法质量，打击破坏毁林毁草行为，保护沙化植被。按照《国家林业和草原局办公室关于开展三北地区林草湿荒资源综合执法专项行动的通知》（办资字〔2023〕137号）要求，我省结合林长制工作部署，充分发挥“林长+法院院长+检察长+警长”司法护航机制作用，在三北地区（其中沙化县17个）联合开展了打击破坏林草资源违法行为专项行动并取得初步成效。截至目前，办理2018-2023年案件19925起，收回林地面积3748公顷、草地面积43.3公顷，补种树木75万余株，问责44人，结案率达到99.46%，为保护沙区生态建设质量发挥了积极作用。

  （三）全面推进科尔沁沙地歼灭战

  2023年6月6日，习近平总书记在内蒙古巴彦淖尔主持召开了加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话，发出了坚决打好新时代“三北”工程攻坚战，努力创造新时代防沙治沙新奇迹的总动员令，省委、省政府深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，作出“先行先试，不等不靠”，启动我省科尔沁沙地歼灭战的决定。8月2日，省政府办公厅印发了《辽宁省科尔沁沙地歼灭战和荒漠化综合防治行动方案（2023-2030年）》；8月3日，国家林草局在彰武县召开科尔沁、浑善达克沙地歼灭战片区座谈调研会；8月4日，省委、省政府在彰武县召开全省防沙治沙工作推进会议，标志着我省在全国率先启动科尔沁沙地歼灭战，拉开了“三北”工程三大标志性战役的序幕。

  2023年，在沙化荒漠化地区的9市24个县（市、区）安排综合治理任务296.18万亩，其中，林草生态治理197.92万亩、农业沙化耕地治理54万亩、水利小流域综合治理39.43万亩，自然资源废弃矿山复绿4.83万亩。年度实际完成404.7万亩（其中，林草301.9万亩、农业56万亩、水利40.2万亩、自然资源6.6万亩），是年度计划任务的136.6%。

  （四）积极推进防沙治沙立法修法工作

  省林草局高度重视《辽宁省防沙治沙条例》的修订工作，将《辽宁省防沙治沙条例》列入2024年立法调研计划报送省司法厅、省人大。省人大结合习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的讲话精神，落实东北三省一区人大常委会协同立法工作框架协议，提出开展《辽宁省科尔沁沙地生态系统保护与修复条例》立法调研论证工作，并将其列入2024年省人大常委会立法工作计划。目前我局和省人大环资城建委正在组织开展《辽宁省科尔沁沙地生态系统保护与修复条例》立法论证调研，2024年4月，到沈阳市康平县开展了第一期调研工作，听取了康平县防沙治沙的成功经验、遇到的实际问题以及立法的相关建议，为立法工作提供了第一手资料。

  （五）加大防沙治沙资金投入力度

  为有效防治科尔沁风沙的表扰和土地的沙化，2022年，省林草局申请了中央预算内投资3135万元，用于人工造林1.75万亩，退化林修复2.43万亩；2023年申请了中央预算内投资790万元，用于人工造林0.3万亩，退化林修复0.8万亩，下一步，省林草局将继续争取各类资金支持，并向防沙治沙工作倾斜，扎实推进彰武县防沙治沙生态建设工作。

  （六）策划科尔沁沙地南缘系统治理示范工程

  结合科尔沁沙地歼灭战和三北工程的推进实施，通过在昌图、康平、彰武、阜新、北票、朝阳、建平、凌源等8县实施23个示范项目建设，积极探索金融支持治沙林下经济发展、特色旅游等适合科尔沁沙地的系统治理模式。编制《辽宁省科尔沁沙地南缘系统治理示范工程建设实施方案（2024—2026年）（初稿）》，2024—2026年，计划实施林草任务120万亩，建设农田林网3067公里、面积3万亩，农业耕地治理116万亩，小流域治理42万亩，矿山复绿0.2万亩。

  三、下一步工作打算

  积极推进《辽宁省防沙治沙条例》的修订工作，深入开展《辽宁省科尔沁沙地生态系统保护与修复条例》的立法调研，并根据实际，综合考虑两个条例融合的可行性。在草案具体起草过程中，充分吸纳建议内容。同时，充分利用调研机会，全面了解掌握立法中需协同和解决的重点问题，学习各地区沙化治理的先进经验和做法，对重点问题逐一分析研讨，探索解决途径，为打赢科尔沁沙地歼灭战扫清障碍。

  再次感谢您对防沙治沙工作的关注和支持，希望今后能继续关注林草事业，对我们的工作多提宝贵意见，谢谢。

  辽宁省林业和草原局

  2024年5月29日