李敬岩委员：

  您好！您提出的关于科技支撑助力科尔沁沙地歼灭战的建议收悉，现答复如下：

  首先，十分感谢您对我省科尔沁沙地歼灭战的关心与支持!

  省委、省政府历来高度重视沙化荒漠化土地治理，将治理工作纳入重要工作日程。经各级党委政府共同努力，我省沙化和荒漠化土地面积持续减少。全国第六次沙化和荒漠化土地监测（2019年）与第五次沙化和荒漠化土地监测（2014年）结果对比显示，我省沙化土地由766.05万亩减少到673.15万亩，减少了92.9万亩；荒漠化土地面积由826.35万亩减少到742.53万亩，减少了83.82万亩。

  2023年6月6日，习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上发表重要讲话，省委、省政府高度重视，决定“不等不靠、先行先试”启动我省科尔沁沙地歼灭战。8月2日，我省在全国首个印发省级行动方案——《辽宁省科尔沁沙地歼灭战和荒漠化综合防治行动方案（2023—2030年）》。8月3日，国家林草局科尔沁、浑善达克沙地歼灭战片区座谈调研会在我省召开。8月4日，省委、省政府在全国首个召开全省防沙治沙工作推进会议，拉开了三北工程三大标志性战役的序幕。

  一、打好2023年科尔沁沙地歼灭战

  （一）超额完成科尔沁沙地歼灭战年度任务

  2023年，在沙化荒漠化地区的9市24个县（市、区）安排总治理任务296.18万亩，实际完成404.7万亩，是年度计划任务的136.6%。辽西北地区安排269.22万亩，实际完成371.98万亩，是年度计划任务的138.2%。

建立“省负总责、市县落实”工作机制

  2024年5月，我局印发《关于建立辽宁省科尔沁沙地歼灭战和三北工程建设工作协调机制的通知》（辽林草字〔2024〕14号），正式建立由分管副省长担任召集人，省自然资源厅、省水利厅、省农业农村厅、省林草局等10个省（中）直部门为成员的辽宁省科尔沁沙地歼灭战和三北工程建设工作协调机制。通过建立省级协调机制，签订市级防沙治沙目标责任书，将防沙治沙纳入林长制考核体系等措施，我省已形成了“省负总责、市县落实”的工作机制。沙化荒漠化地区9市全部召开了市级防沙治沙工作会议、印发了市级行动方案。锦州、阜新、朝阳等3市成立了市级防沙治沙领导小组，沈阳、大连、鞍山、铁岭、盘锦、葫芦岛等6市林草部门成立防沙治沙领导小组或工作专班。

  （三）策划科尔沁沙地南缘系统治理示范工程

  为深入践行习近平总书记山水林田湖草沙系统治理理念，阻挡内蒙古高原吹向我省的风沙，保护沈阳都市圈不受风沙侵害，结合我省科尔沁沙地歼灭战和三北工程项目申报实际，在辽蒙省界沿线策划了东起昌图县三江口镇、西至凌源市小城子镇的辽宁省科尔沁沙地南缘系统治理示范工程，涉及昌图、康平、彰武、阜新、北票、朝阳、建平、凌源等8个县（市）72个乡（镇）。示范工程将“三北”“双重”“山水”等相关工程，与保护性耕作、小流域综合治理、农田林网建设、废弃矿山复绿、草原生态修复、森林抚育、生态光伏治沙等相关项目纳入示范工程建设任务范围，共同谋划、实施、推进。打破县乡村行政区划界限，推进整流域治沙、治山、治田、治水全要素治理，强化区域流域联防联治。以生态本底和自然禀赋为基础，因地制宜、因害设防，以水定治、精准施策。

  （四）坚持科学治沙

  为巩固提升辽西北生态安全屏障功能，我省先后实施“辽西北生态系统恢复治理技术集成及生态产业发展示范”、“辽西北沙地生态修复及改良利用实验室创新能力建设”等重大、重点科技攻关项目11项，投入科研经费3200万元，持续开展风沙区退化生态系统恢复与重建、防护林选育、风沙地改良与利用等技术研究和治理模式应用推广，攻克樟子松人工林退化修复等关键核心技术34项，累计获国家科技进步奖二等奖等国家、省级奖励4项。2023年6月以来，我省开展省科技重大专项“科尔沁沙地南缘荒漠化协同治理关键技术研发与示范”项目，支持中国科学院生态所、省农科院、沈阳农业大学、省环保集团等单位开展科尔沁沙地南缘荒漠化协同治理关键技术攻关、体系构建和应用示范，不断提高科学防沙治沙水平。

  二、下一步工作

  （一）落实科尔沁沙地歼灭战2024年度任务

  2024年，我省科尔沁沙地歼灭战计划实施年度任务384万亩，其中，林草生态治理263万亩，沙化耕地治理74万亩，小流域综合治理41万亩，废弃矿山复绿6万亩。辽西北地区计划实施年度任务344万亩，占科尔沁沙地歼灭战年度计划任务的90%，其中，林草生态治理243万亩，沙化耕地治理65万亩，小流域综合治理31万亩，废弃矿山复绿5万亩。

  （二）推进科尔沁沙地南缘系统治理示范工程建设

  编制《辽宁省科尔沁沙地南缘系统治理示范工程建设实施方案（2024—2026年）》，系统指导多部门实施本行业生态修复项目，将示范工程打造成新时期我国“三北”地区防沙治沙的样板工程，全面带动科尔沁沙地歼灭战。2024年，在示范工程区计划完成年度任务69.7万亩。

  （三）推动林草生态系统修复与保护

  坚持科学绿化，新造混交林比例达到70%以上，使用乡土树种比例达到90%以上，逐步改善人工林树种结构单一的问题。坚持以水定绿，对造林项目进行合理性评价，在水资源承载力范围内开展生态建设。开展困难立地攻坚绿化，探索解决高山、远山、石质山位置偏僻，无法机械化造林的问题。针对退化森林、草原，积极稳妥开展退化林草修复，降低林草资源进一步退化风险，推动林草生态建设“扩面”与“提质”并行，提升林草生态系统质量。督促各地及时更新采伐迹地，减少因采伐与造林不同步导致林地被调查为其他地类的风险。加大打击毁林毁草、滥开垦等违法犯罪活动的力度，遏制林地被蚕食倾向，提升林草生态系统稳定性，保护好来之不易的林草资源。

  （四）促进沙化耕地治理

  积极争取农业建设项目向沙化耕地区域倾斜，2024年，计划利用中央项目资金3600余万元,实施4项农艺措施74万亩次。其中，保护性耕作面积60万亩次，实施地膜覆盖6万亩，推广玉米、大豆、杂粮等作物轮作5万亩，建设高效节水灌溉设施面积3万亩。以科尔沁沙地南缘系统治理示范工程为抓手，探索启动农田防护林建设工作，2024—2026年，在示范工程区初步规划农田防护林网3000公里（3万亩）。

  （五）坚持科学治沙

  充分利用中国科学院生态所、省农科院、沈阳农业大学等宝贵资源，统筹推进防沙治沙科技工作，推动防沙治沙省重大科技专项顺利实施，抓紧开展防沙治沙亟需技术协同攻关和应用示范。围绕荒漠一体化防治、抗旱乔灌草品种选育、困难立地造林、退化林修复、退化草原修复、风沙地水土保持、病虫害防治等技术难题，布局重点攻关项目，为我省打赢科尔沁沙地歼灭战提供科技支撑。推进“以水压沙”科研项目，研究推动沙化耕地治理。推广普及“辽宁省三北地区科学造林模式及应用”、“适宜造林绿化的辽宁省乡土树种筛选”、“辽宁地区野生草种质资源综合评价”、“辽西地区困难立地山楂果园丰产栽培”、沙棘、文冠果等高效栽培等实用技术，为“三北”地区生态建设及产业发展提供科技支撑。

  （六）强化水利工作措施

  2024年，在小流域综合治理年度任务分解前，对沙化荒漠化地区完成实施方案审批的项目，全部予以安排治理任务；同时，将提高沙化及荒漠化地区的小流域综合治理项目省以上补助比例。执行重点河流生态流量（水量）保障实施方案，切实保障11条重点河流18个控制断面生态流量保障目标。以批复的地表水可用水量作为区域在江河流域的用水权利边界，分配辽河干流等14条跨市江河流域水量。执行辽宁省地下水位管控指标，以确定的地下水取用总量明确地下水用水权利边界。执行《行业用水定额》，确定不同水文年、不同灌溉方式林业用水定额。

  再次感谢您对科尔沁沙地歼灭战的关心与支持，希望您继续关注我省防沙治沙工作，提出更多宝贵意见和建议，助力打好科尔沁沙地歼灭战。

  辽宁省林业和草原局

  2024年6月18日