杨万里委员、杨海燕委员：

  你们提出的《关于将林业科研单位划归林业草原主管部门管理的建议》提案收悉，经与省委编办和省农科院研究，现答复如下：

  提案符合现代林业发展需求

  提案中阐述的林业科研单位划归林业草原主管部门管理的理由充分具体，切中要害。《中华人民共和国森林法释义》中明确指出，无论是科学研究选题，还是科技成果推广，都必须扎根林业生态建设和产业发展实际，切实解决生产第一线亟待解决的关键技术问题，才能充分发挥科技第一生产力、创新第一动力作用，才能增强林业发展的内生动力、提升林业发展的内涵质量。自2018年12月，6个林业科研单位划归省农科院管理以来，虽然在科研管理上、经费支持上有了一定的改进和保障，但从实际运行状况来看，从科研对行业的支撑作用看，脱离行业管理后确实存在提案中所述的诸多不顺和现实问题，如：与省林草局的协调配合、衔接互动程度明显降低，林业实践当中存在的难点和技术瓶颈问题得不到科研单位的及时关注，许多林草关键技术难以及时立项，不能第一时间了解掌握国家的方针政策和基层的切实需求，导致科研课题往往不能聚焦林草重大战略任务，科研成果缺乏针对性和时效性，研究成果推广应用环节连接不畅，市场认可度较低，没有发挥出科研单位对林草行业的科技支撑作用，未能达到把科技转化为生产力的目的。由我省林草主管部门归口管理的11个国家林草科技创新平台是依托科研单位来开展，在日常管理、业务指导以及争取国家林草局后期建设资金投入等工作中存在诸多不顺和困难。事实证明，林业科研单位脱离行业管理后，核心竞争力明显削弱。

  科研单位理当回归行业管理

  进入新时代，党和人民赋予了林草行业更艰巨的使命：“双碳”目标的实现、“两山论”的实践、以国家公园为主体的自然保护地建设、全国首批科学绿化试点示范省的推进、松材线虫病防治等重点工作任务更需要强有力的科技支撑。特别是2023年6月6日，习近平总书记在内蒙巴彦淖尔主持召开了加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表了重要讲话，要求“全力打好科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战”。8月4日，我省在全国率先召开了省级防沙治沙工作推进会议，郝鹏书记在讲话中明确要求“要充分发挥学科、科研平台和专业技术人才优势，加强防风治沙固土基础科学和应用技术研究，加强产学研有机融合，提升科学治沙水平。”面临新时期新任务，科技支撑已经成为提高生态建设水平推进高质量发展的必要条件。林业经历了过度开发利用森林资源阶段、快速推进造林绿化阶段、以生态保护修复为主的发展阶段。进入了新的发展时期，针对当前“自然生态系统质量不高、林草产业转化升级不快、林草生产管理手段不新、公众生态科学素养不高”等问题，迫切需要依托科技的力量，发挥科研单位的作用，在生态系统保护修复、应对气候变化和“碳中和”、林草资源培育与经营管理、林草资源高效开发与利用、野生珍稀濒危动植物保护、林草重大灾害防控、林草装备与信息化、科学绿化和生态宜居、林草花卉种业、林草重大战略等方向加大研究力度，不断创新，解决现实问题，提供全方位科技支撑。

  落实好机构改革后半篇文章

  林业科研单位划归林业草原主管部门管理，符合新时期生态文明建设需要，符合林业高质量发展需要。根据本轮国家机构改革安排，从2024年开始，科技部涉及林草领域的相关科研立项、资金已经划归国家林草局统筹安排，林业科研院所回归行业管理，也更有利于争取国家林草局科技项目和资金支持，对我省林草科技进步和高质量发展也将带来新的发展机遇。下一步，我局将积极与省委编办和省农科院沟通协调，为我省林业科研院所发展争取机构编制保障，将科研单位划归林草行业主管部门管理，并确保在资金、项目上得到国家林草局更充分的支持；在科研方向上，更聚焦国家重点发展战略；在林草事业发展主战场上，更充分的发挥科技支撑作用。

  十分感谢你们对林草事业发展、林草科技工作的关心，希望今后继续得到更多的关注和支持。

  辽宁省林业和草原局

  2024年6月13日