5月6日至9日，联合国森林论坛第二十届会议在纽约联合国总部举行，出台了促进可持续森林管理、联合国可持续森林管理植树造林和重新造林十年（2027—2036年）等两个重要决议。

  过去20多年，中国积极开展森林可持续经营活动，通过联合国森林论坛平台贡献中国智慧和中国力量，已经成为国际森林问题谈判中不可或缺的重要力量。

  联合国森林论坛及历届会议

  联合国森林论坛（UNFF）是联合国经济及社会理事会（ECOSOC）的职能委员会，是国际上唯一一个全面讨论森林问题的政府间平台。自2000年成立以来，联合国森林论坛已经取得了许多里程碑式的成就，包括2007年通过《联合国森林文书（原名：国际森林文书）》，2015年建立全球森林融资促进网络（GFFFN），以及2017年第71届联合国大会审议通过的第一个中长期战略规划《联合国森林战略规划（2017—2030年）》及其六项全球森林目标。

  联合国森林论坛已经成功举办了20届会议，历届会议主题围绕森林在国民经济和社会中的地位和作用、加强森林可持续经营、提高森林对全球发展目标的贡献、解决全球涉林挑战和热点问题、促进国际合作等展开。

  今年的会议除完成选举主席团成员、通过议程和其他组织事项、通报国际森林安排中期审查成果的执行进展情况、审查联合国森林论坛信托基金、讨论新出现的问题等议题外，还有一项重点议程：就执行联合国森林战略规划（2017—2030年）展开技术讨论，主题优先事项包含实现全球森林目标（GFGs）1、3和5的当前进展、可能阻碍这些目标实现的挑战和新兴问题、加速实现这些目标的建议。专家小组讨论的主题聚焦在旱地森林，全球森林融资机会和最佳实践，在国家政策和战略中评估森林生态系统价值。

  出台森林可持续经营重要决议

  继《联合国森林战略规划（2017—2030年）》之后，在联合国森林论坛的推动下，2025年联合国大会事关森林可持续经营出台了两个至关重要的决议。

  第一个决议是促进可持续森林管理，包括在退化土地（含旱地）植树造林和重新造林，有效应对环境挑战。

  决议指出，森林和森林外树木的可持续管理对于统筹落实《2030年可持续发展议程》，包括实现可持续发展目标，特别是目标15至关重要；可持续森林管理，包括通过在退化土地（含旱地）上植树、播种和促进更新造林和重新造林，可以产生经济、社会和环境效益，特别是通过增加生物多样性，为各种动植物物种提供生境，防范自然危害和灾害，通过吸收和储存大气中的二氧化碳，极大地减缓气候变化，为农林业和生态旅游提供机会；需要确保植树造林和重新造林活动按照可持续森林管理进行，并且不会导致无林自然生态系统的退化；继续需要提高森林和可持续森林管理的社会、经济和环境效益的可见度，将其作为应对全球挑战的重要组成部分；必须开展教育和提高认识方案，使公众了解可持续森林管理，包括森林保护、恢复、植树造林和重新造林的效益。

  第二个是关于联合国可持续森林管理植树造林和重新造林十年（2027—2036年）的决议。

  决议在现有架构和可用资源范围内，宣布2027—2036年为联合国可持续森林管理植树造林和重新造林十年，目的是提高全球认识，促进政治意愿，动员各级行动，加强国际合作和能力建设，以遏制和扭转全世界森林覆盖面退化的趋势，并根据各相关全球框架，支持按照可持续森林管理进行植树造林和重新造林的努力；强调“十年”的执行工作必须与现有各全球框架，包括联合国生态系统恢复十年（2021—2030年）和《联合国森林战略规划（2017—2030年）》及其全球森林目标，以及相关的联合国主要成果文件和多边环境协定充分保持一致和协调，确保各项努力相辅相成，促进全球森林的长期可持续性；邀请联合国环境规划署、联合国粮食及农业组织和联合国森林论坛秘书处为“十年”的执行提供便利；邀请联合国森林论坛在其现有任务授权和资源范围内，在审议工作中酌情考虑联合国可持续森林管理植树造林和重新造林十年（2027—2036年）的作用和贡献。

  中国的理念贡献和行动贡献

  我国政府及林草主管部门积极推动履行《联合国森林文书》。过去20多年，中国积极开展森林可持续经营活动，贡献中国智慧和中国力量，在联合国森林论坛这一平台上实现了由作为旁观者“跟着走”、到作为当事者“参与谈”、再到作为引领者“主动推”的角色转变。如今，中国已经成为国际森林问题谈判中不可或缺的重要力量。

  在中国，森林法新增了森林经营管理章节，规定县级以上政府林业主管部门应当编制林业发展规划，设定森林资源保护和发展目标，增加森林覆盖率。各级政府组织全社会各阶层、城乡各居民按照规划完成造林绿化任务。

  联合国粮农组织将中国履行《联合国森林文书》作为全球典型案例并积极推广。联合国森林论坛秘书长赞誉：中国履行《联合国森林文书》实践彰显了其言必信、行必果的坚定意志。

  在行动层面，国家林业和草原局出台了指导意见，并多年持续不断地打造一批管理理念先进、科技支撑能力强、社会各界参与度高、辐射带动效果好的中国森林可持续经营管理试验示范基地。截至2023年底，示范单位数量累计增至18家，涉及北京、河北、黑龙江、浙江、福建等14个省市，涵盖国有林场、国家公园、自然保护区、县级行政机构等多种类型森林经营单位。

  通过开展示范单位建设，中国建立一批管理理念先进、科技支撑能力强、社会各界参与度高、辐射带动效果好的中国森林可持续经营管理试验示范基地，探索适合不同森林类型、不同所有制结构、不同经济、社会发展水平的森林可持续经营管理模式和最佳实践，展示了《联合国森林文书》的可操作性。

  同时，为了落实《联合国2030年可持续发展目标》和《联合国森林文书》，考虑到发达国家与发展中国家在经济和能力上存在巨大差距，支持在履行《联合国森林文书》中向发展中国家提供用于执行的资金和技术协助。我国政府积极倡议并参与全球森林融资促进网络（GFFFN），力所能及地为推动国际森林治理进程提供资金和技术支持。2024年，我国向联合国森林论坛信托基金提供捐款占全部捐助资金的25.19%。（赵海兰张晓红）