重点生态工程引领 科学推进国土绿化 ——访国家林草局生态司负责人

  国土绿化是党中央赋予林草部门的一项重大政治任务，是“国之大者”“民生大计”。“十四五”以来，国家林草局坚持“三绿”并举、“四库”联动，以重点生态工程项目为引领，持之以恒推进大规模国土绿化行动，推动美丽中国建设不断取得新进展、新成效。面向“十五五”，国土绿化面临新形势、新定位，承担新目标、新使命，如何将《林业草原保护利用“十五五”规划》落地，科学推进国土绿化行动，绘就美丽中国蓝图？《中国绿色时报》记者日前专访了国家林草局生态司负责人。

  记者：《林业草原保护利用“十五五”规划》与国家“十五五”规划纲要紧密衔接，提出科学开展大规模国土绿化行动。请问，“十四五”时期我国国土绿化取得了怎样的成绩，下一步国家林草局将采取哪些措施，更加科学地推进大规模国土绿化行动？

  生态司负责人：“十四五”期间，国家林草局聚焦“三北”工程攻坚战、“双重”工程、国土绿化示范项目、全民义务植树等重点领域，持续开展大规模国土绿化行动，推动国土绿化实现量的合理增长和质的有效提升。全国累计完成国土绿化5.49亿亩，森林覆盖率达25.09%，比2020年提高了约2个百分点；森林蓄积量达209.88亿立方米，提前实现了国家自主贡献2030年目标。我国森林面积和蓄积量持续“双增长”，荒漠化和沙化土地面积持续“双缩减”，持续引领全球增绿扩绿。青藏高原、长江、黄河等重要区域生态系统质量和稳定性有效提升，国家生态安全屏障持续筑牢。城乡绿化美化彩化有序推进，全国城市建成区绿化覆盖率达到43.32%，村庄绿化覆盖率稳定在32%左右，“互联网+全民义务植树”蓬勃开展，“增绿就是增优势，植树就是植未来”理念深入人心。

  下一步，国家林草局将按照《林业草原保护利用“十五五”规划》部署，坚持统筹科学保护、系统治理、合理利用，持续优化国土绿化空间布局，着力推进生态系统优化，将工作重心由扩绿转向量质并重，更加注重提质增效，加快构建北方扩绿、南方提质的国土绿化格局。

  一是聚焦重点区域，加快推进生态保护修复。以“三区四带”生态屏障区为重点，科学实施“三北”“双重”等重大工程，统筹利用各类绿化空间，因地制宜采取保护和修复、自然和人工、生物和工程等措施，开展营造林、退化草原修复、湿地保护恢复、荒漠化石漠化和水土流失综合治理，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

  二是注重提质增效，精准提升森林草原质量。强化绿化主导功能，分区分类施策，注重提升森林多功能综合效益。科学优化天然林公益林范围，严格保护，自然恢复，促进森林正向演替；加强生态脆弱区系统治理，人工促进森林更新提质；强化规模化集约化经营，提高林地生产力。持续巩固退耕还林还草建设成果。开展草原改良和退化草原治理。实施森林生态系统固碳增汇能力提升行动。

  三是统筹全域绿化，持续提升城乡绿化和义务植树水平。充分发挥全国绿化委员会平台作用，推动各部门落实绿化责任。持续开展城乡绿化美化彩化，有序推进绿色通道网络、生态廊道、防护林网建设。高质量筹备中央领导同志植树等重大活动，创新义务植树尽责形式，推广“义务植树+”新路径。抓好《古树名木保护条例》实施，扎实开展第三次资源普查，实施古树名木抢救复壮和重点古树群整体保护，让全社会爱绿植绿护绿蔚然成风。

  记者：《林业草原保护利用“十五五”规划》将“三北”工程列为林草重大工程的首要工程，提出到2030年，全力打好“三北”工程攻坚战。请问“三北”工程攻坚战打响以来，取得哪些成效？下一步重点工作是什么？

  生态司负责人：“三北”工程是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大战略，是生态文明建设的重要标志性工程。国家林草局坚持把“三北”工程作为重大政治任务，会同各地各部门，上下联动、合力攻坚，取得显著阶段性成效。攻坚战开展3年来，累计安排中央投资889亿元，实施重点项目544个，年均完成建设任务8000万亩以上，工程区林草覆盖率达40.76%，可治理沙化土地治理率达67.82%，六期规划中期主要目标任务超额完成，东部歼灭战、中部攻坚战、西部阻击战三大标志性战役纵深推进，取得系列重要标志性成果。“三北”工程荣获联合国粮农组织“全球技术成就林业奖”，环塔克拉玛干沙漠锁边工程被评为“2025年全球十大工程成就”。

  当前，“三北”工程攻坚战进入了爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段。我们将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，紧扣六期规划目标任务，持续攻坚克难，全力打好打赢三大标志性战役。力争到2027年底前，完成六期规划70%以上的任务，三大标志性战役区主体任务基本完成；到2030年，全面完成六期规划任务，北方生态安全屏障更加牢固。当前工作的重中之重是，精心组织实施好东部草畜共治、中部阻沙入黄、西部锁边增绿2年集中攻坚行动。在东部片区，通过全域统筹、改草治沙，建设现代草牧场，以增草提质支撑舍饲圈养，巩固治沙成果；在中部片区，集中力量打好毛乌素沙地、黄河岸线“沙源”“沙头”等歼灭战，守护黄河安澜；在西部片区，持续解决沙源扩散问题，通过引洪植绿、封育封禁、工程固沙等多措并举，拓宽增厚加固“绿围脖”，全面贯通河西走廊千里林草阻沙带。

  为确保上述目标任务如期完成，我们将着力在科学治理、规范管理、成果巩固上下功夫。一是坚持科学治沙，认真抓好重点项目组织实施，既高质量完成在建项目，又科学谋划好新建项目，确保可治、需治之沙得到有效治理。二是严格质量监管，常态化开展包片指导、明察暗访和质量评价，督促地方严把项目立项、设计、施工、验收等关键环节，实行全过程闭环管理。三是完善制度机制，强化成果管护责任落实，确保治一片、成一片。创新机制模式，调动企业、社会等更多力量参与工程建设，切实将“三北”工程建设为高质量工程、廉洁工程。

  记者：“十四五”时期我国松材线虫病疫情防控工作取得了哪些成效？“十五五”国家林草局将采取哪些措施，抓好新一轮松材线虫病疫情防控攻坚？

  生态司负责人：松材线虫病是我国危害最大的林业有害生物之一。“十四五”期间，国家林草局组织开展了松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，全国县级疫区、乡级疫点、发生面积和病死树数量实现“四下降”，疫情快速扩散态势得到有效遏制。2025年秋普结果显示，全国疫情发生面积较2020年减少1241万亩，疫情发生省份下降至17个，天津、云南、甘肃、吉林、海南5个省级疫情拔除，北京等12个省份及新疆生产建设兵团实现零发生，全国县级疫区数量净减少87个降至626个，重点区域黄山、泰山、张家界消灭疫情，庐山核心区疫情清零，全国完成“十四五”既定目标任务。

  为巩固拓展“十四五”攻坚成果，国家林草局党组决定在“十五五”时期开展新一轮五年攻坚行动。我们认真落实局党组部署要求，树牢底线思维，系统谋划制定了“三位一体”的顶层政策体系，全面落实积极预防、综合治理、科学施策的防治策略。印发“十五五”疫情防控攻坚行动方案，明确到2030年将疫情面积控制在1000万亩以下、县级疫区数量控制在600个以下的总体目标。出台疫区和疫木管理办法，强化疫源管控，严格疫木流通，严防松材线虫病疫情扩散。修订完善防治技术方案，坚持宜防则防、宜改则改、宜封则封，细化完善监测调查、疫情除治、检疫监管、成效评估各重点环节的技术措施，提升防控科学性与精准性。

  下一步，我们将紧扣“十五五”防控攻坚目标，在四个方面再下功夫，统筹推进松材线虫病疫情防控。一是在深化攻坚上下功夫。指导地方编制实施省级行动方案，分类施策推进预防区保卫战、轻型疫区歼灭战和重型疫区围剿战，确保如期完成2030年目标任务。二是在压实责任上下功夫。细化林长制考核量化标准，压实省、市、县各级政府主体责任，构建联防联控、群防群控工作格局。落实包片指导机制，聚焦重点区域，指导地方精准摸排疫情底数、落实落细除治举措。三是在科技赋能上下功夫。紧盯前端疫情监测、末端疫木管控关键环节，全面提升疫情早发现、早处置能力，提高疫木资源化安全利用水平。四是在系统治理上下功夫。紧密结合南方集体林区松林改培和北方松林质量提升，逐步优化调整树种结构，一体推进松材线虫病防治和生态保护修复，促进多目标多效益协同。