华锦阿美精细化工及原料工程项目现场。 本报特约记者 孙疆 摄

  硬件设施齐全的盘锦美丽乡村。 宗树兴 摄

  黑嘴鸥在盘锦湿地快乐地繁衍生息。 宗树兴 摄

  老年居民在社区食堂就餐。 倪洪青 摄

  本报记者 王刚 费嘉维

  核心提示

  秋阳洒向辽河三角洲，盘锦大地染上金黄，丰收在望。田间地头，蟹农起网捕蟹，发往全国各地；生产车间，工人赶制订单产品，转型升级步履匆匆；广袤湿地，鸟儿凌空振翅，生态环境向绿而行。

  这一组组镜头的背后，回响着盘锦振兴发展的足音，连接着盘锦未来发展的脉络，这里正用生动的实践描绘产业向新提质、城乡秀美宜居、社会公平善治、人民幸福安康的城市新图景。

  产业向新而进

  9月7日，华锦阿美首艘30万吨级VLCC（超大型油轮）平稳靠泊精细化工及原料工程项目盘锦荣兴港区30万吨级原油码头。

  现场，调度指令有条不紊，安全监护人员紧盯每个环节；盘锦海事局护航力量全程保障；盘锦边检站高效办妥入境手续……随着原油接卸作业的开始，原油经管线送入厂区原油储罐，这标志着华锦阿美项目核心原料保供体系成功搭建。

  总投资837亿元的华锦阿美项目是推动我省石化产业转型升级的重大项目，投产后将带动下游精细化工项目落地形成千亿级产业集群，引领石化产业结构从“粗”到“细”，为辽宁石化产业转型升级提供新的解题方式。

  背景 石化产业既是盘锦经济的“压舱石”，也是构建现代化产业体系的重中之重。截至2025年，盘锦市石化行业规模以上企业已达115户，营业收入突破1800亿元，产业规模稳居全省第二。

  近年来，随着“减油增化、减油增特”取得积极进展，盘锦化工产业精细化率提升了11.8个百分点。精细化工中试基地获评首批国家级制造业中试平台，掌握了光刻胶核心原料合成、高活性茂金属催化剂制造等关键核心技术。

  稳住石化等传统产业经济底盘，盘锦市结合市情，在“老产业”改造中提升实力，在“新动能”培育中厚植优势，在“新赛道”布局中拥抱未来。目前，新材料、新医药、新能源等新兴产业快速成长，海洋经济、银发经济等新赛道有序布局，服务业规模稳步扩大，全市经济结构向新而进，高质量发展后劲明显增强。

  延伸 今后5年，盘锦市将着力找准比较优势，深耕细分赛道，构建具有盘锦特色的现代化产业体系。

  具体而言，对石化和精细化工等传统产业，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，以科技创新为引领，以新材料、新能源、新医药为重点，以“智改数转”赋能产业升级，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，增强产业内生动力和竞争力。对新兴产业，将围绕开辟的低空经济等12条新赛道，全力推进新技术新产品应用示范，推动新兴产业规模化发展，形成多点支撑、多业并举的产业发展新格局。

  城乡一体发展

  这个暑期，盘锦市大洼区田家街道大堡子村火了，村口停着不少挂着外地牌子的车辆，车主按照游览指示牌在村里查找民宿、采摘园、特色鱼馆等。

  来自黑龙江省牡丹江市的游客张悦在村子里转悠了半天，看到的是整洁的路面、宽敞的公交车站、便捷的快递驿站，还听村民介绍，村里24小时供应自来水、家家都用取暖壁挂炉、5G网络全覆盖，“要不是看到房前屋后的庄稼地，我都不敢相信这里是乡下。”张悦感慨地说。

  大堡子村媲美城市的硬件设施，带来了一波反向迁徙潮，646户常住居民中，就有80多户是城里来的“候鸟”。

  背景 作为辽宁省城乡一体化综合改革试点市和宜居乡村建设试点市，近年来，盘锦推动城乡融合发展成效显著，城乡居民收入比已缩小至1.78，优于全国平均水平，大洼区入选全国第一批美丽乡村先行区，盘锦大米、盘锦河蟹两大农产品品牌价值突破千亿元。

  锚定打造和美向优的城乡发展共同体，盘锦市完善城乡公共服务均等化供给，在全省率先实现全域快递进村，实现燃气、供水、环卫、公交等8项公共服务同标同质。除持续完善交通路网外，城乡污水、生活垃圾处理设施全域覆盖。建成城市医疗集团、县域医共体，乡镇卫生院、标准化村卫生室实现网格化全覆盖，并构建市、县、镇、村四级养老服务网络。

  延伸 今后5年，盘锦市将紧扣粮食安全、产业富民、人居环境三大维度，全力打造全省乡村振兴示范样板。

  筑牢粮食安全根基。盘锦市将严守耕地保护红线，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，粮食播种面积稳定在183万亩以上，粮食产量稳定在110万吨以上。

  构建现代农业体系。重点建设稻田、苇田、海洋3个百万亩生产基地，加快粳稻、大豆2个百亿集群重点项目建成投产，推动东北新发地农产品供应链中心、省部共建河蟹大市场2个百亿集散地年交易额突破250亿元。

  提升人居环境品质。坚持片区化组团发展，统筹城乡基础设施一体化布局。加快推动优质教育、医疗、养老资源向乡村下沉，持续缩小城乡公共服务差距。

  生态逐绿而行

  前不久，位于盘锦的辽宁辽河口国家级自然保护区三道沟海域门头岗子滩涂，摄影师镜头捕捉到难得一幕：56只西太平洋斑海豹扎堆滩涂，憨态可掬。

  辽河口湿地是斑海豹全球八大繁殖区中最靠南的一处。如今越来越多斑海豹打破世代迁徙规律，开始常驻盘锦。

  盘锦市林业和湿地保护管理局发布2026年辽河口湿地旗舰物种监测数据显示，“辽河口湿地三宝”丹顶鹤、黑嘴鸥、西太平洋斑海豹种群数量均创新高。

  辽宁辽河口国家级自然保护区人工繁育成活丹顶鹤98只，创历年繁育纪录；越冬丹顶鹤从2010年的5只增至2025年的280只。春季繁殖期，黑嘴鸥种群数量达12605只。今春洄游季，斑海豹最大上岸数量为451只，种群规模稳居近年高位。

  背景 坚持生态立市，近年来，盘锦市以创建辽河口国家公园为牵引，实施了全国最大的“退养还湿”单体工程，累计修复岸线15.77公里，恢复滨海湿地8.59万亩，野生动物种类达509种，斩获“国际湿地城市”殊荣。

  深入开展蓝天、碧水、净土保卫战，盘锦污染物排放总量持续下降，环境空气质量不断改善，国省考断面水质全面达标。

  产业向绿图强，盘锦市累计建成国家级绿色工厂5家、省级绿色工厂29家，辽滨经开区、盘锦高新区获评国家级绿色园区。

  目前，盘锦市规模以上工业综合能源消费量增速持续降低，碳捕集利用与封存一体化取得明显成效，成为东北首个全域国家生态文明建设示范区。

  延伸 今后，盘锦市将继续推进生态保护修复，持续提升滨海湿地生态系统服务功能。持续构建A级景区新格局，努力打造“湿地文化”“稻作文化”“渔雁文化”新样板，让资源优势转化为可持续的产业优势、经济优势，实现生态保护与绿色发展的协同共进。

  持续推动绿色低碳转型，以“减油增化、减油增特”为主线，以“智慧化改造、数字化转型”为牵引，推进大（连）盘（锦）绿色石化集群建设；优化能源、交通结构和城乡建设布局，培育生态农业、节能环保等绿色产业，布局零碳园区、循环经济，推动经济绿色低碳发展。

  开放联通四海

  7月16日，盘锦市一批价值8万美元的西瓜酮香料以“9710”跨境电商B2B直接出口模式发往荷兰，这一单，标志着盘锦香料产业叩开数字化出海的大门。

  “过去线下外贸虽然订单稳定，但面对日益多元化的国际市场需求，传统销售模式渐渐力不从心。”出口企业负责人表示，跨境电商新模式让企业直接对接海外终端市场，从“大进大出”的传统贸易向“精准触达”数字贸易的转变，缩短了交易链条，提升了利润空间。

  当下，中国（盘锦）跨境电子商务综合试验区全力推进综试区“两平台六体系”建设，推动传统外贸企业“触网升级”，让“买全球、卖全球”变为现实。

  背景 近年来，盘锦市统筹投资、贸易、通道、平台建设，深度融入共建“一带一路”，打造东北海陆大通道重要节点，走出一条向海图强的振兴发展之路。

  以港口为牵引，盘锦深度融入东北海陆大通道战略布局。目前，盘锦港能级不断提升，10万吨级深水航道、30万吨级原油码头已建成，港口通过能力达9000万吨。

  扩大朋友圈，今年上半年盘锦市组织18家企业亮相德国法兰克福消费品展、第139届广交会等重点境内外展会，抢订单，拓市场。

  今年上半年，盘锦市进出口总额完成85.9亿元，同比增长26%。其中出口额31.6亿元，同比增长82.4%。

  延伸 盘锦坐拥全国最北海岸线，是“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”三大通道的唯一交会节点，具备对接北极航线、联通“冰上丝绸之路”的天然区位优势。

  不断提高对内对外开放水平，今后5年，盘锦市将加快建设通江达海、连接内外的开放枢纽。对内，深度融入东北海陆大通道建设，深化沈盘结对发展，加快推进阜盘铁路、京哈高速盘锦至沈阳段改扩建、丹锡高速改扩建等路网建设，打造沈阳现代化都市圈最便捷、最可靠、最高效的出海口。

  对外，积极推进外贸内支线建设，加快推动内河航运，主动对接大连东北亚国际航运中心建设，加大内陆腹地及南方货源集聚力度，加快建设绿色船用燃料生产和储运基地，推动盘锦港从“内陆喂给港”向“区域枢纽港”提档升级，把通道流量转化为发展增量。

  生活品质更优

  “现在，请各位代表投票。”在今年盘锦市九届人大五次会议上，一场重头戏上演：与会的人大代表就民生实事清单进行投票表决，从20件实事清单中票决出15件，作为今年重点实施的民生项目，余下5件由盘锦市政府同步推进。这已是盘锦市连续第三年由市人大代表票决民生实事。

  此前，盘锦市就通过媒体等多种方式面向全市公开征集民生实事项目意见建议，市民提出诸多意见建议。随后经筛选论证，盘锦市确定20件民生实事候选项目。

  围绕办好民生实事，盘锦市已形成群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”的制度。

  背景 用心用情办好民生实事，过去5年，盘锦城镇累计新增就业12.1万人，全市零就业家庭保持动态为零，城乡低保标准稳居全省前三，城乡居民人均可支配收入稳居全省前列。

  目前，盘锦社会保险扩面提标，群众对教育的综合满意度位居全省前列，居民健康素养全省第一，困难群众基本生活实现应保尽保。盘锦成为国家食品安全示范城市。国土空间规划编制实施，常住人口城镇化率达到80.75%、远高于全国全省平均水平。省级美丽宜居（示范）村实现全覆盖（除动迁村外）。

  延伸 今后5年，盘锦市将突出点上发力，在充分倾听群众意见的基础上，每年遴选办好20件重点民生实事。注重线上提质，提供高质量的公共服务供给。

  就业方面，每年开展职业培训2万人次，解决企业用工缺口1万个以上。教育方面，深入推进教育强市建设，实现2030年学前教育毛入园率96%以上，义务教育巩固率99%以上，高中阶段教育完成率96%以上。医疗方面，深化紧密型城市医疗集团和紧密型县域医共体建设，实施医疗卫生强基工程、基层中医馆服务能力提升工程等，让群众在“家门口”获得优质医疗服务。社会保障方面。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，以灵活就业人员、农民工、新就业形态人员为重点扩大参保范围，完善空巢老人、残疾人等群体服务保障体系，稳步提高社保待遇水平，多渠道优化保障性住房供给，建设更高水平的平安盘锦。