近日，省林草局印发了《林草建设保障辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》），提出辽宁林草工作的总体要求、重点任务，以全面推进林长制为抓手，持续推动改革创新，着力加强林草生态系统保护修复，科学推进林草建设高质量发展，全面提升林草建设的服务保障能力。

　　一、制定背景

　　为深入贯彻习近平总书记关于“新时代东北全面振兴‘十四五’时期要有突破”重要指示和党的二十大提出的“推动东北全面振兴取得新突破”决策部署，全面落实省第十三次党代会精神及省委省政府印发的《辽宁全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》要求，全面落实相关林草部门的目标任务，重点做好林草建设在辽宁全面振兴新突破三年行动中的服务保障工作，充分展现林草工作在打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中的担当作为，制定本方案。

　　二、总体目标

　　到2025年，林草服务支撑和保障能力明显增强，生态保护修复能力显著提升，林草治理体系和治理能力现代化水平持续提高，干部队伍作风明显转变，形成保障有力、保护严格、制度完善、管理规范、服务优良、作风过硬的干部队伍建设新局面。

　　三、重点任务

　　《方案》包括四个部分20项重点任务。第一部分是坚持服务为要，在林草要素支撑保障上力求新突破。一是持续优化营商环境，形成林草公共服务和执法监督公平、公开、透明、可预期的营商环境；二是深化林草管理体制改革，探索国有林场保护发展模式，持续深化集体林权制度改革，完善配套改革制度，持续有效释放林草生产力；三是强化科技支撑服务，探索建立林草生态保护修复管理机制，开展林木良种、草品种审（认）定，制（修）订一批林草技术标准，认定一批林草实用技术；四是完善林草管理制度，深入实施林长制，完善天然林保护修复制度，探索建立以国家公园为主体的自然保护地体系生态保护补偿机制，落实野生动物致害补偿和保险制度，建立有利于森林质量提升的采伐管理制度体系，国土绿化重点项目实行入库管理；五是加强基础保障能力建设，开展全省林木种质资源普查，加强林木种质资源库、林木良种基地建设，加强乡土树种草种培育，推进国家级标准化林业站建设，建立并启用林草信息智慧平台系统。第二部分是坚持科学绿化，在提高困难立地绿化成效上力求新突破。一是稳步实施科学绿化试点示范省建设，印发《辽宁科学绿化试点示范省建设实施方案》，实施科学绿化示范林建设150处，建立工程造林信息化管理平台，科学推进荒漠化综合治理，总结形成一批困难立地科学绿化的有效模式；二是扎实推进重点生态保护和修复工程，到2025年，累计完成营造林390万亩、草原修复70万亩，完成阜新市国土绿化试点示范建设任务28.15万亩，完成村庄绿化植树900万株；三是大力推进绿满辽宁工程建设，到2024年，完成绿满辽宁林草项目建设任务513.41万亩，其中辽西北防风治沙固土项目430.81万亩、绿化扩面提质项目82.6万亩；四是积极助力促进区域协调发展，在辽东绿色经济区，加强森林抚育和低效林改造，全面提升森林生态功能，森林蓄积量增长7.7%以上，开展储备林、碳汇林试点，2023年，支持辽东9县（市）造林12万亩，在辽西融入京津冀协同发展战略先导区，支持阜新、朝阳和葫芦岛市完成造林55万亩。第三部分是坚持保护优先，在提升林草资源质量上力求新突破。一是加强森林草原资源监管，实行占用林地总量控制，建立涉林涉草违法案件动态清零长效机制，开展新一轮林地保护利用规划编制工作，落实采伐限额和凭证采伐管理制度，初步建立起天地空和点线面一体化的林草生态综合监测评价体系；二是推进提升森林草原质量，加强森林抚育、退化海防林基干林带修复建设、乡土树种保护和培育，实施新植林封山育林，到2025年，全省森林蓄积量达到3.81亿立方米，草原综合植被盖度达到64.5%；三是持续加强天然林保护修复，建立天然林和生态公益林统一管护体系，继续全面停止天然林商业性采伐，落实生态公益林管护责任，建立健全生态效益补偿机制，使天然林面积总体稳定、质量明显提升；四是推进辽河口国家公园建设，完成《辽河口国家公园总体规划》等编制，完成自然保护地整合归并优化，初步建设以辽河口国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系；五是强化野生动植物保护，完善野生动物保护法规制度体系，强化珍稀濒危野生动植物、野生动物栖息地和候鸟迁飞通道保护，加强重点保护野生动植物调查监测和野生动物疫源疫病监测，确保珍稀濒危野生动植物种群数量稳中有升、生存环境逐年改善；六是加强森林草原火灾防控体系建设，坚持防灭火一体化建设，落实森林草原防火网格化责任，组织开展野外火源治理和查处违规用火行为专项行动，加大森林草原防火督查力度，森林火灾受害率稳定控制在0.9‰以下；七是加强森林草原有害生物防控，建立健全松材线虫病疫情防控责任制，编制松材线虫病疫情防控技术指南，健全完善林业有害生物防治地方标准体系，林业有害生物无公害防治率达90%以上，成灾率控制在8‰以下，草原有害生物防治效果达到85%以上。第四部分是持续改进作风，在夯实林草事业发展基础上力求新突破。一是开展“争、学、干”实践活动，强化预算管理，提升资金保障能力，深入开展调查研究，全面建成学习型、服务型、创新型机关，支撑和保障作用发挥明显；二是加强政务业务培训，加强林草管理业务知识、政策法规和操作实务培训，全面建成政策熟练、专业精通、履职尽责、善作善为的业务机关；三是强化机关党建工作，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，持续巩固风清气正的良好政治生态；四是做好信访工作，强化源头治理，全面提升初信初访化解效率，持续降低重复信访率，信访积案减量退位，信访形势平稳向好。