白庆申代表：

　　您提出的《关于保护性开发建设獾子洞国家湿地公园的建议》收悉，现答复如下：

　　一、各级林业部门高度重视獾子洞国家湿地公园保护与建设

　　2012年，国家林业局批准了法库獾子洞国家湿地公园开展试点建设。编制了《辽宁法库獾子洞国家湿地公园总体规划》，为湿地公园健康、合理、有序的发展，打造湿地公园精品奠定良好的基础。同年，辽宁省人民政府将法库獾子洞湿地列为第一批省重要湿地，提升了保护力度。2013年，省林业厅向中华人民共和国国际湿地公约履约办公室推荐将獾子洞湿地列入国际重要湿地名录，因当时獾子洞湿地公园机构建设不完善未能通过。2014年，为支持獾子洞国家湿地公园建设，省林业厅争取国家湿地资金300万元，用于监测站点建设、湿地恢复和监控设备购置。2015年，将法库獾子洞国家湿地公园湿地保护恢复项目作为辽宁省湿地保护重大工程项目上报国家林业局，现已纳入《全国湿地保护“十三五”实施规划》。省林业厅为支持法库县开展国际白鹤节活动，邀请国际、国内知名专家学者到法库，为保护白鹤等野生动物献计献策，2013年在獾子洞国家湿地公园开展了全省爱鸟周宣传活动，2016年为当地的护鸟志愿者申请了“斯巴鲁”奖项。沈阳市林业局为加强獾子洞湿地保护，2012年以来，每年都向市财政争取专项资金，用于獾子洞湿地的宣传、巡护、湿地恢复等工作，累计投入资金92.2万元。法库獾子洞国家湿地公园保护与建设取得了初步效果。

　　二、继续推进獾子洞国家湿地公园建设

　　（一）加大项目政策资金扶持力度。一是省林业厅将积极争取中央财政湿地保护与恢复资金，完善獾子洞国家湿地公园建设，开展湿地保护与恢复，提高湿地保护管理能力。已将獾子洞湿地公园湿地保护与恢复项目纳入省林业厅湿地补助资金项目库。二是大力推进《全国湿地保护“十三五”实施规划》项目—辽宁法库獾子洞国家湿地公园湿地保护与恢复工程建设，主要任务包括疏浚清淤、建设人工湿地、营建鹤类等主要野生动物栖息地、基础设施建设和管护能力建设等。指导法库獾子洞国家湿地公园做好项目申报和争取工作。三是沈阳市林业局将积极配合法库县林业局、法库县政府争取国家债券资金，用于湿地公园建设。四是沈阳市林业局正探索研究沈阳市生态保护补偿建设及沈阳市湿地保护修复方案，针对法库獾子洞国家湿地公园及周边湿地积极调研补偿方案和保护修复项目，争取将法库獾子洞国家湿地公园纳入到市级重点保护修复范围。五是向国家争取扩大退耕还湿试点范围。目前，国家退耕还湿试点政策范围是国际重要湿地、国家级湿地自然保护区，条件是不属于基本农田且不在第二轮土地承包范围内的耕地。獾子洞国家湿地公园暂时不在退耕还湿政策范围内。省林业厅将积极向国家反映，争取扩大退耕还湿试点范围，待政策调整，獾子洞国家湿地公园符合国家退耕还湿条件，省林业厅将大力支持獾子洞国家湿地公园开展退耕还湿工作。六是在符合国际重要湿地推荐条件，属地人民政府同意并支持的前提下，由当地湿地保护管理机构提出申请后，省林业厅将向中华人民共和国国际湿地公约履约办公室推荐将獾子洞湿地列入国际重要湿地名录。

　　（二）做好保护与合理利用的典范。按照《国家湿地公园管理办法（试行）》第十四条规定“国家湿地公园可分为湿地保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区和管理服务区等，实行分区管理。湿地保育区除开展保护、监测等必需的保护管理活动外，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。恢复重建区仅能开展培育和恢复湿地的相关活动。宣教展示区可开展以生态展示、科普教育为主的活动。合理利用区可开展不损害湿地生态系统功能的生态旅游等活动。管理服务区可开展管理、接待和服务等活动。”因此，獾子洞国家湿地公园应按照批准的《辽宁法库獾子洞国家湿地公园总体规划》开展建设，在做好湿地保护的前提下，合理开发利用，充分发挥国家湿地公园的保护、科普、宣教、示范作用。

　　省林业厅和地方各有关部门将继续关心獾子洞国家湿地公园的建设与发展，加强对獾子洞国家湿地公园的指导和支持，积极争取国家对獾子洞国家湿地公园的资金投入。同时，鼓励多渠道、多途径的吸纳社会各方面的资金，按照总体规划开展湿地公园建设，为法库县的国民经济和社会的可持续发展做出贡献。

　　最后，非常感谢您对湿地保护工作的关心与支持。衷心希望您一如既往地关注湿地、关心湿地，为湿地保护工作提出更多意见和建议。

　　辽宁省林业厅

　　2017年5月25日