林福厚代表：

　　您提出的关于加大铁岭凡河省级自然保护区相关政策扶持的建议收悉，现答复如下：

　　铁岭凡河省级自然保护区总面积51205公顷，2009年10月经省政府批准晋升为省级自然保护区，主要保护对象为凡河流域湿地生态系统和水源涵养林。铁岭凡河保护区晋升省级自然保护区以来，省林业厅及相关各部门高度重视保护区及周边社区的建设和发展。一是开展了林业自然保护区补助和湿地保护补助项目建设。省林业厅2013年以来，投入中央和省财政资金800余万元开展了凡河自然保护区补助和湿地保护补助项目建设，设立了保护区界碑界桩，开展了河道清淤疏浚、远程监控系统建设，进行了保护区和湿地保护宣传教育，提高了自然保护区管理水平。二是开展了中小河流治理项目建设。省水利厅2012年投入中央及省级资金1514万元支持铁岭县实施了凡河榛子岭二级电站至小屯段河道治理工程，2017年联合省财政厅将凡河（榛子岭水库上游）河道治理工程及凡河（西康庄—新屯段）灾后重建治理工程纳入《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》开展建设，将有效加强凡河上游段及主河道的防洪能力。三是采取有效措施稳固凡河源头治理和河道封育成果。省水利厅在2017年、2018年共计拨付133.44万元省财政资金，稳固铁岭凡河源头治理成果，并对凡河河道2224亩封育土地进行补偿，河道退耕封育成果得到巩固。四是加强垃圾等污染源治理，维护河道生态环境。省水利厅在2016、2017年组织各地水利（水务）局开展了河道内垃圾清理专项活动，铁岭市共计清理垃圾426193立方米。省住房和城乡建设厅指导铁岭市正在建设日处理能力为1200吨的生活垃圾焚烧发电厂，项目建成使用后将有利于铁岭凡河省级自然保护区的生活垃圾治理和生态环境保护。省环保厅将铁岭凡河水生态治理工作列入《水污染防治行动计划》中优先管理的控制单元，并将其作为治理改善类控制单元，制定了《铁岭市凡河水质达标方案》。2017年，凡河一号桥断面水质为Ⅲ类，达到考核标准；将凡河流域纳入“国家水体污染控制与治理科技重大专项（水专项）”选取部分乡、村为示范点，制定村规民约，开展垃圾、畜禽养殖废弃物等污染治理。铁岭县政府在流域内相关乡镇政府分别成立环卫部门，直接或委托第三方进行垃圾清运和处理。积极寻求垃圾分类处置方式方法，逐步引导村民养成良好生活习惯，保护好自己的家园。五是推动保护区内现代农业升级转型。省农委在2017年选取铁岭县为重点实施地区，建设短梗五加示范区300亩，辐射区3000亩，开展主要道地中药材安全生产技术推广项目，提升中药材重点产区产品质量。加大食用菌产业开发力度，扩大农作物秸秆替代木屑栽培食用菌的生产面积。2017年铁岭全市食用菌设施生产面积0.44万亩，产量3.1万吨，产值8800万元。制定了《辽宁省“十三五”秸秆综合利用实施方案》。

　　为进一步加强铁岭凡河省级自然保护区保护，促进保护区与周边社区协调发展，根据您提出的建议，省林业厅及相关各部门将着力开展以下工作：一是加强林业基层站所投入力度。省林业厅将继续开展林业自然保护区补助等项目建设，积极争取国家林业局和省级财政资金支持，从改善基层林业站基础设施着手，大力加强乡镇林业站建设，积极协调有关部门，着力解决基层林业站面临的物资和设备投入不足问题，加大专用车辆、防火工具、监控设施和通讯设备的投入力度，进一步改善基层林业站基础设施和办公条件。二是继续加强铁岭凡河源头河道治理。铁岭市、县水利部门正在积极推进凡河（榛子岭水库上游）河道治理工程和凡河（西康庄—新屯段）灾后重建治理工程的前期工作，这两项工程完工后将有效加强凡河上游段及主河道的防洪能力。三是继续加强水生态治理。省水利厅将在完成河道积存垃圾清理工作的同时，积极探索建立河道环境监管长效机制。加强对沿河群众的宣传教育工作，加大监管执法力度，全面推行河长制，依法依规层层落实地方主体责任，维护好河道生态环境。省环保厅正在研究制定《辽宁省实施重点流域水污染防治规划（2018－2020年）方案》，凡河作为优先控制单元也列在其中，将加大水生态治理工作力度，对凡河一号桥断面水质进行监管，确保稳定达标。四是继续加强垃圾等污染源治理。省农委制定了《辽宁省到2020年农药使用量零增长行动方案》，在全省范围内逐步实施农药使用量零增长行动。通过推广生物防治、物理防治等非化学绿色防控技术，减少了农药使用；推广生物农药、高效低毒低残留农药及新型高效植保机械，促进了高毒高残留农药及低效落后药械的替代；推行精准施药，指导农民科学防控病虫害；推行病虫害统防统治，促进了专业化统防统治和绿色防控融合。力争实现到2020年全省主要农作物农药使用量减少1%的目标。省环保厅将进一步落实地方政府环境保护主体责任，严格把关凡河流域建设项目，加强凡河流域农业污染源治理，优先在凡河流域开展农村环境综合整治项目，切实加强凡河自然保护区的生态环境保护。五是加大保护区内现代农业转型政策扶持力度。省农委2018年在全省再调减非优势区玉米面积60万亩，其中铁岭市调减4.3万亩，重点发展设施蔬菜和道地中药材、食用菌等区域特色高效产业。引导各地积极培育秸秆基料食用菌菌种、菌料生产基地，提高秸秆基料化综合利用水平，进一步加大对铁岭凡河地区食用菌产业发展的政策扶持和投入力度。按照《辽宁省“十三五”秸秆综合利用实施方案》，到2020年，全省秸秆综合利用率达到90%以上，形成可持续、可复制、可推广的秸秆综合利用模式和机制，基本杜绝露天焚烧现象，农村环境得到有效改善。铁岭凡河省级自然保护区可以积极申报市级及省级秸秆综合利用试点，加快推进保护区秸秆综合利用工作。

　　最后，非常感谢您对自然保护区工作的关心与支持。衷心希望您一如既往地关注自然保护区的建设，为自然保护区与周边社区的协调发展提出更多意见和建议。

　　辽宁省林业厅

　　2018年6月7日