李增新代表：

　　您提出的关于加快推进阜新市矸石山综合治理工作的建议收悉，现答复如下：

　　此项建议内容涉及废弃矿坑治理的综合性议题，对于促进我省矿山生态治理和经济社会可持续发展具有重要意义，将促进我局进一步做好闭坑矿山生态治理工作。自2011年9月省委、省政府启动实施青山工程开始，闭坑矿山生态治理工程作为青山工程一项重要任务， 2012年、2014年、2015年由省林业厅负责组织实施，具体工作任务由省青山保护局承担。3年累计完成闭坑矿山生态治理面积7.9万亩，省级投资8亿元。我们积极创新，多措并举，圆满完成了规划的闭坑矿山生态治理任务，并在经济效益、生态效益和社会效益方面都取得了明显成效。

　　一、关于治理资金方面的问题

　　近年来，为推进阜新市煤矸石综合利用，省财政厅配合省直相关部门，认真贯彻落实国家出台的《煤矸石综合利用管理办法》，积极筹措资金，支持阜新市煤矸石综合治理和矿山地质环境保护与修复。一是落实资源枯竭城市转移支付补助政策。按照财政部资源枯竭城市转移支付管理办法，从2016年开始，中央财政对我省资源枯竭城市转移支付陆续进入政策退坡期，在我省的不断努力和积极争取下，中央对我省资源枯竭城市转移支付补助总体规模保持不变。2018年，省财政筹措下达阜新市资源枯竭城市中央财政转移支付资金2.8亿元。二是全额返还阜新市缴省分成的矿产资源等收费。考虑到阜新市是我省典型的资源枯竭型城市，2008年以来，省财政每年全额返还阜新市缴省分成部分探矿权、采矿权价款和矿产资源补偿费，截至2018年末，共计返还1.9亿元，专项支持阜新市开展矿山地质环境综合治理。三是筹措资金支持矿山综合治理。2016-2019年，省财政筹措资金5000多万元，重点支持阜新市海州露天矿及周边地质环境恢复和闭坑矿综合治理，对阜新市矿山地质环境治理和灾害预防起到了积极作用。四是支持阜新市矿山地质环境综合治理规划编制。2019年，省财政预算安排1010万元，专项用于阜新市海州露天矿及煤矸石山综合治理规划编制等工作，为争取国家政策及资金支持，有序开展阜新市矿山综合治理工作提供依据。

　　2012年闭坑矿山生态治理工程开展以来，实行省级补助政策。2019年全省计划治理闭坑矿山15432亩，辽宁省财政补助资金5151万。今后，我局将进一步协调各个部门，争取把阜新矸石山治理纳入到《辽宁省矿山地质环境恢复和综合治理规划（2018-2022年）》中，一方面积极筹措、争取加大省级补助资金。另一方面协调相关部门联动创新优惠政策，充分发挥财政资金的引导带动作用，大力探索构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的综合治理新模式，拓宽资金筹集渠道。

　　二、关于争取国家光伏发电规模指标的问题

　　省发改委积极支持阜新市新能源项目建设。目前，阜新市已投产风电装机195万千瓦，列全省首位；投产光伏发电装机25万千瓦，列全省第6位。

　　阜新市矸石山资源丰富，建设大型光伏发电项目场址条件比较优越。目前，我省光伏发电项目开始进入平价上网阶段，国家将停止下达光伏规模指标。根据国家有关政策精神，结合辽宁实际，省发改委正抓紧组织制定光伏发电平价上网项目建设配置办法。请代表密切关注省发改委官网，积极参与并提出宝贵意见和建议，促进我省光伏平价上网项目规范有序建设。

　　三、关于矸石山复绿所需苗木、苜蓿草、种子和牧业养殖方面给予资金和指导支持的问题

　　推动种养结合，引导发展草食畜牧业。2017年，我省下发了《辽宁省十大畜禽产业发展指导意见》，指导各地根据区域特色发展养殖产业。2018年省政府又印发了《关于加快发展牛羊驴特色产业的意见》，鼓励发展牛羊驴特色产业。2019年，我省下达阜新市粮改饲任务为完成优质青贮作物种植面积17.4万亩，目前，2900万元项目资金已下摆到市级财政。利用粮改饲项目，推动种养结合，积极引导种植青贮玉米、苜蓿等优质饲草料，为草食牲畜提供优质充足的饲草料，促进畜牧业提质增效和绿色发展。下一步，省本级将加强项目管理，指导市县加大宣传培训力度，完善管理制度，规范对项目的验收和绩效考评，充分发挥项目的示范带动作用，有效降低草食动物综合饲料成本，提高养殖者和青贮作物种植者的经济收益。

　　辽宁省林业和草原局

　　2019年6月6日