孙忠勃代表：

　　您好！您提出的《关于将林下山参产业列入重点经济发展战略的建议》收悉，现答复如下。

　　一、进一步加强规划引领和政策支持力度

　　正如您提出的省市县政府共同推进制定桓仁山参产业发展规划和支持政策，合力打造桓仁山参（林下山参）品牌，使之成为本溪市乃至辽宁省重点产业的建议，对我省发展林下山参产业具有很强的针对性，也是我们今后要努力推进林下山参产业发展的方向。近年来，林下山参产业得到省政府及有关市县政府的高度重视，先后制定和出台了一系列政策和法规，积极支持林下山参产业发展。《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省林业产业发展指导意见的通知》（辽政办发﹝2016）105号）、《辽宁省人民政府办公厅关于林下山参产业发展指导意见》（辽政办﹝2017）73号），提出“十三五”期间，重点发展林下参和刺五加等森林中药材基地2017年本溪市制定出台了《本溪市人参产业发展条例》，2018年桓仁县人大通过了《桓仁满族自治县人参产业发展条例》。同时，省林草部门已将林下山参产业纳入到全省“十三五”林业发展规划之中。省林草部门协调组织桓仁林业部门，通过向国家质监、林业部门争取， 2008年桓仁山参获得国家地理标志产品认证，2012年桓仁县被国家命名为“中国山参之乡”，2009年获得省名牌林产品称号，提升了桓仁县林下山参市场知名度。使桓仁林下山参获得”通过规划引领、政策引导，促进了全省林下山参产业的发展。目前，我省林下山参种植范围已扩展到全省抚顺、本溪、丹东等8个市20多个县（市、区）。截止到目前，全省林下山参种植面积已达150多万亩，年产值达到20多亿元，种植农户超过4.5多万户。林下山参产业已经发展成为辽宁东部山区农村经济发展的重要增长点。下一步，省林草局将会同省直有关部门、本溪等市县政府，进一步加大工作力度，制定积极的政策措施，以龙头企业、农民专业合作社等新型林业经营主体为依托，积极发展以林下山参为主的森林中药材产业基地，加快推进林下山参产品精深加工业发展，提高产品质量，打造名牌，进一步引导和规范林下山参产业持续、健康发展。

　　二、加强林下山参产业技术创新平台建设和技术服务

　　您提出的扶持和推进优化林下山参种子资源研究，利用现代科学技术进行人参种子遗传改良，培育和筛选适合连作种植及适宜更广泛生长环境的新品种，产出量更高、质量更好的林下山参的建议，对加快培育名优林下山参品种，提高林下山参产量和质量具有很强的指导作用。近年来，全省各级林草、中医药、科技等部门、本溪市县政府加大了林下山参品种选育、栽培技术、产品研发和技术推广工作。目前，全省以中医药、科研院所、高校、林业技术推广等为主的林下参科技创新和技术推广体系建设取得较好成效，为全省林下山参产业发展提供了科技支撑。依托本溪国家中成药工程技术中心成立了辽宁省（本溪）中药质量控制技术创新联盟。同时，加大对林下山参产品科技攻关支持力度。2017年省科技专项重点支持了沈阳药科大学、辽宁中医大学分别承担的林下山参等中药创新关键技术研究平台项目。2018年开展了由上药好护士承担的人参中药材大品种国家重点科技专项及林下山参质量核心功效及综合利用省科技重点项目，祥云药业承担的人参皂苷及冻干口崩片等新产品研发省科技重点项目。2018－2019年省卫健部门分别在抚顺市清原县、本溪市桓仁县先后开展了以林下山参作为重点保护品种的中药材种质资源保护圃建设。与此同时，省林草部门分别在桓仁、西丰县分别开展了林下山参（桓仁山参）培栽参地选择及选种播种技术、培育技术集成示范与推广项目，项目示范推广面积达3400亩。并开展了林下山参技术培训和技术服务。仅2017年一2018年先后举办林下山参栽培技术培训班2期，培训林农达到600人次。本溪市及相关县政府也高度重视林下山参育种工作，经过多年研究及选育，已筛选出适合林下山参品种“二马牙”，并鼓励科技人员继续筛选其中优良品系，建立优质种子资源保护基地。下一步，省林草局将与省直相关部门、高校和科研院所、本溪市县政府一道继续实施中药材技术创新行动，深入推进林下山参栽培及产品加工技术创新平台建设，重点组织开展高校、科研院所开展林下山参科技成果精准对接，加快科技成果落地转化。积极推荐和支持一批林下山参生产及新产品等关键技术项目申报国家和省科技重大专项。依托技术推广服务体系，进一步加强林下山参技术指导、技术培训和技术服务工作，鼓励和支持科技人员深入林下山参基层和乡镇村，为企业和林农实地开展技术咨询、技术指导和技术服务，提高林下山参从业人员的技术水平。

　　三、进一步加强林下山参产业标准体系建设

　　你提出的支持和推动建立林下山参直服饮片地方标准的建议，对林下山参产业实现高质量发展十分重要。近年来，省林草和省直相关部门及本溪市、桓仁县政府对林下山参产业标准体系工作十分重视。2015年省林草部门会同省质监部门组织编制了《桓仁山参生产技术规程》，为全省林下山参栽培生产提供了技术依据。2018年会同质监、食药监、卫生健康等部门组织制定了林下山参产品地方标准《辽宁省林下山参产品标准》、《辽宁省林下山参鉴定及分等质量》等标准，初步建立起了辽宁省林下山参产业发展技术标准体系。同时，开展了由辽宁中医药大学进行的林下参等5个品种辽宁地道药材炮制标准的研究工作。2018年在本溪市桓仁县参茸检测中心，成立了参茸标准化（辽宁）委员会，为系统开展林下山参标准化体系建设提供了必要的组织保障。目前，该委员会已完成了林下山参直服饮片地方标准研究工作。下一步，省林草局将会同质监、食药监、卫生健康等省直相关部门及本溪市、桓仁县政府共同做好林下山参系列标准组织制定工作，为建立完善的林下山参产业标准体系奠定基础，促进林下山参产业实现高质量发展。

　　四、进一步加大政策资金支持力度

　　您提出的政府给予政策及资金支持，扶持人参产业基础性研究和产品开发，解决林下山参产业发展过程中的共性问题的建议，对解决当前林下经济缺少政策资金扶持的问题具有很强的针对性。近年来，省林草部门高度重视林下山参产业发展工作，加大了对林下山参产业的政策资金扶持力度，对符合条件的林下山参栽培、产品加工项目纳入中央贷款财政贴息范围，通过林草与财政部门的协调配合积极争取， 仅2019年争取到国家林业项目贷款贴息资金502.4万元，贷款额达到3.16亿元。下一步，省林草局将会同省直有关部门，积极做好林下山参栽培、生产加工项目贷款贴息工作，力争将符合条件的林下山参产业项目全部纳入中央财政林业贷款贴息范围。同时，协调省农业担保公司、邮储银行、农信社等金融机构，积极推进“林担贷”优惠贷款金融服务，为林农、企业发展林下山参产业提供更加便捷、优惠信贷金融支持，解决林农和企业发展林下山参产业“贷款难”的问题，促进全省林下山参产业实现高质量发展。

　　辽宁省林业和草原局

　　2019年6月6日