李景玉代表：

　　您提出的关于科学实施青山保护的建议收悉，现答复如下：

　　一、对照《建设项目使用林地审核审批管理办法》（以下简称《管理办法》）修改《辽宁省青山保护条例》（以下简称《条例》）的建议

　　《条例》是辽宁省地方性法规，实行分区管理制度，划分为禁止开发区、限制开发区和合理利用区共三个区划。而《管理办法》是国家部委规章，是规范如何利用林地，林地的利用是按照《林地保护利用规划》分级设定的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级等四个等级进行管理，《管理办法》和《条例》既有区别又有联系。我局将不断总结《条例》的实施情况，实事求是地梳理实施中出现的突出问题，研究修改的必要性和可行性，积极争取省人大、省司法厅的领导和支持，适时开展法规修改的调研、论证等前期工作，起动修法程序。

　　二、关于坚持实事求是的原则对《条例》《规划》进行调整的建议

　　《条例》的调整就是修法。参见上一条建议的答复意见；《规划》依据《条例》由省林业主管部门会同发改、国土等有关部门编制，报省政府批准后实施。所以根据各市政府提出的调整规划请示，依据《规划》完善调整评价机制开展论证后，可以对《规划》实行动态调整。

　　三、按照优化营商环境要求放宽或下放《条例》限制开发区林地使用行政许可权限建议

　　限制开发区林地使用审批权限依据《条例》第十条“在限制开发区内，不得勘探、开采地下资源以及从事排渣、挖砂、采石、取土、开垦、修建坟墓等破坏山体和依附山体植被的行为;修建公路、水利、通讯、电力等基础设施建设和文物考古等公益活动，应当经省人民政府批准。”设立，如将限制开发区林地使用行政批准权限放宽或下放，也涉及到修法问题，在修法时一并考虑解决。

　　四、关于地下开采项目区别对待的建议

　　《条例》第九条 “禁止开发区实行全面封禁保护，禁止一切破坏山体和依附山体植被的活动”，第十条“在限制开发区内，不得勘探、开采地下资源以及从事排渣、挖砂、采石、取土、开垦、修建坟墓等破坏山体和依附山体植被的行为”有明确规定，对于地下资源开采暂时无法区别对待，待修法时一并考虑解决。

　　五、关于结合社会形势发展应允许定期对《规划》进行调整的建议

　　一是根据各市政府提出的调整规划请示，按照省政府的相关要求，依据《规划》第4章4.7完善调整评价机制开展论证，符合相关标准的，实行动态调整。二是收集、归纳有关规划实施过程中发现的突出共性问题，经省政府同意后，将于2020年规划编制时一并进行整体调整。

　　辽宁省林业和草原局

　　2019年6月6日