郎庆利代表：

　　您提出的关于在柞园栽植柞树享受造林补贴政策的建议收悉，现答复如下：

　　柞蚕场（柞园）是由天然次生林地经过改造后而形成的经济林，是重要的森林资源。我省柞蚕放养已有数百年历史，主要分布在天然柞树资源相对集中的岫岩县、凤城市、宽甸县、西丰县等辽东地区。全省放养面积最多时达1000多万亩，已成为一项规模化的传统产业，也是当地农民重要的经济收入来源之一，特别是在实施脱贫攻坚、全面建成小康社会的进程中，发挥了不可替代的重要作用。但正如您在建议中所提，由于蚕农一直沿用传统、落后的放养模式，只注重放养，忽视对柞蚕园的管理和建设，尤其是一些蚕农盲目追求产量，超载放养、掠夺式经营，无度平茬、频繁割场，严重影响了柞树萌蘖和恢复生长的能力，使柞蚕场不断稀疏、退化，甚至沙化，单位放养面积越放越大、广放薄收，导致这一传统产业逐步走向弱化，蚕农收入受到影响，更使森林资源遭受了破坏。为此，加强柞蚕场保护修复，及时补植林木，保护和提高柞蚕场生态经济功能，维护蚕农利益，是十分必要的。

　　针对蚕场不断退化沙化的实际，各级政府从保护生态环境的大局出发，积极采取有效措施，加强退化蚕场改造和修复工作。省林草、财政等相关部门，整合生态建设、造林绿化补助等政策，积极支持柞蚕场保护修复，维护蚕农利益。一是建立生态补偿机制促进残次蚕场改造。从2008年起，我省在全国率先建立生态补偿机制，实施东部生态重点区域补偿政策。2011年又进一步加大资金支持力度。其中，通过财政均衡性转移支付，安排凤城市资金1654万元，由凤城市统筹安排，重点用于沙化蚕场改造等生态建设与保护方面支出；二是实施残次蚕场补植补造。2009年，省政府启动实施了《全省大规模造林绿化工程建设规划》，将辽东山区150万亩残次蚕场补植补造任务纳入各级财政补助范围，每亩补助50元，并明确可实行退蚕还林或补植后继续放蚕；三是支持蚕场改造建设。2011年，省财政统筹安排农业技术推广资金200万元，支持采取柞树补植加密技术、地面植被培育和修筑闸沟等生物、工程措施，实施蚕场综合治理及建设2万亩，推动了我省二、三类蚕场更新改造步伐；四是将退化蚕场修复纳入造林补助政策。2020年3月，省林草局下发了《辽宁省林业和草原局办公室关于印发〈辽宁省退化林分修复技术要点〉的通知》（辽林草办字〔2020〕12号），明确将“郁闭度<0.6，或土壤明显砂化的蚕场”列为退化林分，修复方式主要为补植补造，并可列入财政补贴造林项目，给予资金补助。即，从2020年3月开始，包括补植柞树在内的退化蚕场补植补造，都可列入造林计划，给予政策补助。

　　在下一步工作中，省林草局将深入贯彻落实习近平生态文明思想，积极配合相关部门强化山水林田湖草系统治理，继续将退化蚕场改造和修复作为林草建设工作的重点，不断加强调查研究，进一步落实和完善政策，充分尊重农民意愿，分类施策，加大对残次蚕场改造修复的政策扶持，加快推进山区生态建设，保护农民切身利益。

　　非常感谢您对造林绿化工作的关心和支持，欢迎在以后的工作中，多提宝贵意见！

 

　　

　　辽宁省林业和草原局

　　2021年4月24日