张远渤代表：

  您提出的关于支持林药间作示范推广助力科尔沁沙地歼灭战的建议收悉，经与省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅等部门认真研究，现答复如下：

  一、政策支持方面

  林下经济作为“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，对推动绿色发展、促进乡村全面振兴等具有重要意义。近年来，相继出台一系列政策文件，推出相关扶持举措，为林下经济高质量发展提供了强劲动力。《中华人民共和国森林法》明确规定，在符合公益林生态区位保护要求和不影响公益林生态功能的前提下，经科学论证，可以合理利用公益林林地资源和森林景观资源，适度开展林下经济、森林旅游等。2023年，中办、国办出台《深化集体林权制度改革方案》，提出适度发展林下经济。2025年1月，辽宁省委、省政府印发《辽宁省深化集体林权制度改革实施方案》，适度优化非国有权属省级公益林，为发展林下经济释放林地发展空间。省政府将发展林下经济列入政府工作报告进行部署，林下经济已成为拓宽农民增收渠道的重要切入点。

  二、项目扶持方面

  一是省财政厅预算安排农业种质资源保护资金2000万元，支持包括中药材等农业种质资源研发、保护和推广。筹措下达粮油生产保障资金10950万元，用于支持开展重点作物绿色高产高效行动，其中，安排中药材示范县4个，每县补助210万元。二是省发展改革委积极争取三北工程超长期特别国债资金，将辽中区、彰武县等11县（市）列入国家《“两重”建设支持三北工程实施方案》的沙地歼灭战核心攻坚区，其中为阜新市2022-2023年争取中央预算内资金26540万元，支持造林11.25万亩。三是省林草局积极落实项目。十四五以来，在阜新市落实三北工程、“双重”工程、中央财政补贴造林项目、国土绿化示范项目等国家重点工程项目，实施建设任务75万亩，累计投资4.9亿元。四是加强银林合作。2023年以来，省林草局主动协调对接省农业发展银行、中国银行、建设银行、国家开发银行、农商银行等金融部门，分别签署了《战略合作协议》，简化贷款流程、降低贷款成本、拓展贷款范围、延长贷款期限、减免抵押评估费用，为金融支持林业产业发展积极搭建桥梁。

  三、宣传引导方面

  （一）省林草局积极作为，宣传推介林下经济等产业。一是今年初，省林草局向国家林草局推选沈阳、本溪市分别以发展林药、林菌、林菜为主和森林景观利用带动周边农民致富为典型的林下经济发展宣传推广。二是积极争取在主要媒体宣传报道林业产业。省林草局先后在中国日报、中国绿色时报、辽宁日报等省以上主流媒体报道了铁岭的“靠山吃山林下经济富了鸡冠山乡”、丹东的“金鑫：把林下经济科技成果送进百姓家”、彰武县的“沙窝窝”欲变“金窝窝”-沙棘、桓仁林下参产业等先进典型。三是充分利用林间、林下和林缘资源，筛选我省先进、科学、成熟、稳定的新成果，包括皂角、酸枣、平欧杂种榛、沙棘、黑果腺肋花楸、油莎草和菊芋等，采取林果、林药、林菜等相结合的多种经营模式技术进行示范推广。四是每年组织省内优秀林木企业参加世界林木业博览会，全面展示辽宁省优质林木业产品。

  （二）省农业农村厅宣传推广中药材技术及中药材品种。一是在全省推广中药材病虫害综合防治技术、种子种苗绿色繁育技术、中药材优质高产栽培及加工技术、道地中药材安全生产技术。二是推介中药材辽精1号等4个中药材品种。三是在辽西干旱地区重点种植北沙参、防风、苦参等道地药材品种。制修订人参、五味子等道地药材生产技术规程,在药材主产区进行推广。

  四、下步工作安排

争取资金项目支持。积极向国家和省财政等相关部门争取专项资金，支持以发展林下经济为主的林业产业项目。加强科技推广力度。一是继续在全省推广中药材种子种苗繁育技术、病虫害绿色防控技术等关键技术，促进中药材产业高质量发展。二是持续加大林草科研成果和实用技术转化应用于生产，积极争取中央财政林草科技推广示范项目，增强科技支撑保障能力。

  （三）加大宣传引领力度。一是持续关注省内发展林下经济的典型，选取具有代表性、前瞻性，典型经验可复制、可推广的优秀典型宣传推介。二是争取国家主流媒体宣传报道我省林业产业方面的优秀典型。

  辽宁省林业和草原局

  2025年6月3日