刘芳代表：
您提出的《关于解决农村杨絮满天飞问题的建议》（第1450031号）收悉，现答复如下：
首先，衷心感谢您对我省生态建设、农村人居环境改善、群众健康安全及乡村绿化事业的高度关注与大力支持。收到建议后，我局高度重视，认真梳理我省杨树栽植现状、杨絮危害成因、无絮杨良种储备及治理工作进展，主动会同省农业农村厅、省卫生健康委员会等部门，对建议内容逐项细化研究、系统谋划推进。
一、我省杨絮问题总体情况及治理工作基础
杨树是我省分布最广、用量最大、生态效益最突出的乡土阔叶树种之一，广泛应用于防风固沙、水土保持、农田防护林、城乡道路绿化、村屯绿化及用材林建设，在改善生态环境、提升绿化覆盖率、保障粮食安全、增加林业收益等方面发挥着重要作用。由于长期树种选择单一、雌株杨树占比偏高，每年春末夏初集中出现大量飞絮，影响群众正常出行、污染人居环境，还易携带花粉及过敏原，诱发呼吸道疾病、皮肤瘙痒、眼部不适等症状；同时杨絮轻质易燃，堆积后遇明火易引发火灾，存在较大安全隐患，社会关注度高、群众反映强烈。近年来，省委、省政府将杨絮治理作为改善人居环境的重点内容来抓。我局会同相关部门坚持源头管控、科学治理、分步实施、协同推进的原则，从树种选择、种苗保障、绿化提升、健康防护、科普宣传等方面系统发力，杨絮综合治理取得阶段性成效。
（一）农村人居环境与绿化水平持续提升
林草部门以村旁、路旁、水旁、宅旁“四旁”绿化为重点，坚持适地适树、见缝插绿，积极引导选用无絮、乡土、抗逆性强的树种，逐步优化农村绿化树种结构，从源头上减轻杨絮污染，全面提升乡村绿化总量与质量。农业农村部门通过垃圾处理、污水治理、厕所革命及村容面貌提升等措施改善农村生活环境质量。截至“十四五”末，全省年均村屯绿化植树300万株以上，农村生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖，畜禽粪污综合利用率达到85.7%，城乡环卫一体化率达到60%，17个县（市、区）获评全国村庄清洁行动先进县，农民群众对农村环境满意度显著提高。
（二）无絮杨良种选育能力稳步增强
我省高度重视杨树良种创新工作，持续加强种质资源收集、保存与苗木培育，已形成较为完善的杨树良种繁育体系。“十三五”以来，依托辽宁省杨树研究所等科研院所，成功选育、引进了新林1号、荷兰3930、辽河杨、盖杨、银中杨、中绥12号杨、中黑防2号、黑青杨等多个杨树品种，其中新林1号、银中杨、黑青杨已成为我省主要杨树栽植品种；西丰杨、辽青4号、中雄4号等一批优良无性系（无絮杨）正在开展区域试验。2016年以来，我省先后选育出中辽1号杨、欧美杨177、新林1号杨等多个省级林木良种，其中新林1号杨、辽青4号、辽雄1号为雄性无絮品种，获得国家林草植物新品种权。
（三）健康防护与科普宣传工作精准发力
省卫生健康委坚持以人民健康为中心，持续健全我省健康科普宣传体系，依托各级宣传平台和各类健康宣教活动，常态化开展慢性疾病防治、传染病防控、季节性健康防护等健康知识宣传，稳步提升全省居民健康素养水平，构建多方参与、全域覆盖的健康宣传格局。今年3月27日，辽宁省卫生健康委员会召开“健康辽宁四时安康”（春季）主题新闻发布会，会上辽宁中医药大学附属医院耳鼻咽喉头颈科主任医师针对春季过敏性鼻炎高发问题提醒广大市民出门佩戴口罩，减少花粉吸入，主动避开花草、杨絮密集区域。4月中旬起，《沈阳日报》、凌海发布等多家媒体（平台）陆续发布了《警惕身边的“白色火患”》《5月上旬始市区柳絮进入盛飞期》《春季柳絮防护指南》等新闻稿件提醒广大市民要做好杨柳絮防护工作。
（四）地方先行先试取得突破
今年春季，沈阳市采取疏枝“剪头”、高压“洗澡”等综合举措，在全域范围内开展杨柳飞絮专项治理。飘絮高发期前，对现有杨柳雌株开展精细化疏枝修剪，重点剪除内膛枝、平行枝、交叉枝，从树体源头减少飞絮产生量；飘絮高峰期，统筹调度高压雾炮车、高压水枪，对树冠开展全覆盖冲洗作业，将飞絮打湿沉降后及时清扫清运，最大限度减少飞絮空中飘散。同时立足长效治本，新植杨柳树优先选用银中杨等杨树雄株、旱柳及垂柳雄株品种，从源头严控飞絮树种增量。朝阳市聚焦杨絮污染突出、群众诉求强烈的民生痛点，将雌株杨树清理更新列为重点民生实事，系统推进杨絮污染专项攻坚治理。结合城市更新、街路绿化提质、林木安全隐患排查整治，全面摸排梳理飞絮严重、树龄老化、存在倒伏风险的雌株杨树，科学制定分步伐除、无缝更新、良种替换的实施方案。伐除后，同步补植无絮杨、梓树、栾树、暴马丁香、桃叶卫矛等生态适配性强、景观效果佳、无飞絮隐患的优良树种，持续改善人居环境。
二、下一步重点工作安排
您在建议中提出的人员密集区逐年砍树禁种、更新树种品种，政策引导与协同治理，面向公众开展科普宣传三项措施，下一步，我局将结合您的建议，以保障民生、改善生态为目标，持续深化杨絮系统治理，全面提升治理能力与治理成效，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（一）协同推进乡村绿化，严控飞絮树种增量
坚持生态优先、源头管控、长效治理的原则，将杨絮治理全面融入乡村绿化全过程，统筹推进存量雌株杨树更新与新增绿化树种管控，结合“四旁”绿化、农村隙地绿化及退化防护林改造工作，稳妥有序伐除飞絮严重、树势老化、存在安全隐患的雌株杨树，同步补植无絮良种、乡土适生、景观优良的绿化树种。严格绿化树种准入管控，从源头严控飞絮树种增量。大力推广无絮杨良种及乡土阔叶树种，营造以适生乡土树种为主的混交林，加大现有林分更新改造力度，缩小杨柳树纯林面积、扩大混交林规模，打造生态稳定、景观优美、无飞絮污染的乡村绿化格局，切实改善农村人居环境，助力宜居宜业和美乡村建设，从源头上防范杨柳飞絮等危害。
（二）强化无絮杨良种选育与推广应用
持续强化无絮杨良种选育与推广应用，不断深化杨树育种科研攻关。以现有杨树种质资源及杂交子代材料为基础，发掘筛选优良雄性植株与雌性败育植株，定向选育适配我省立地条件的无絮杨树新品种。系统开展杨树派内、派间人工杂交育种，通过苗期性状测定与区域适应性试验，选育优质雄性新品种，同时融合现代生物技术与分子育种技术，构建完善的杨树雄性不育育种技术体系，选育适配我省不同立地条件、可广泛用于用材林建设与城镇绿化的雄性无絮杨树良种。加大新林1号、辽青4号、西丰杨、黑青杨等现有无絮杨良种繁育推广力度，切实提高我省杨树良种供给能力与飞絮治理成效。
（三）持续深化科普宣传与健康防护
针对农村杨絮飘散引发的群众健康防护需求，结合现有科普宣传工作基础，全力做好健康宣教工作。一是充分发挥辽宁省卫生健康委员会官方网站、“健康辽宁”微信公众号等省级宣传阵地作用，在每年杨絮飘散高发时段，精准推送科普内容，讲解杨絮诱发过敏的致病原理，各类过敏疾病典型症状，日常防护技巧以及急症就医指引等健康知识，引导广大农村及城市群众树立科学防治、理性应对的健康理念。二是定期举办“健康辽宁四时安康”主题发布会，邀请卫生领域权威专家，聚焦春季过敏，呼吸道疾病防控，易感人群特殊护理等核心内容，开展专业化、针对性解读，回应群众关切的健康问题。三是开展健康科普作品征集，健康知识讲座等活动，拓宽科普传播渠道，借助群众喜闻乐见的方式扩大宣传覆盖面，进一步提升全社会对季节性过敏疾病的关注度，引导群众主动做好自身防护，全力降低杨絮飘散对群众身体健康造成的不良影响。
再次感谢您对我省林草事业和农村人居环境工作的关心、理解和支持，恳请您今后继续提出更多宝贵意见建议！
辽宁省林业和草原局
2026年5月26日
