李树彬代表：

  您提出的关于加快科尔沁南缘荒漠化土地治理推动辽宁省生态文明建设的建议收悉，现答复如下：

  2023年，我省在全国率先打响科尔沁沙地歼灭战以来，全省深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚决扛牢维护国家生态安全政治责任，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，三年来，各条战线协同发力，各项工作扎实推进，完成综合治理任务1236.94万亩，是“8年规划”总任务2465万亩的50.2%，沙化和荒漠化土地面积分别减少32.6万亩和4.5万亩，流动、半固定沙地全面消灭，沙化林草用地平均植被综合盖度达到69%、荒漠化林草用地平均植被综合盖度达到65%，生态屏障作用日益凸显，生态富民成效初步显现，科尔沁沙地歼灭战取得了阶段性成果，为筑牢我国北方生态安全屏障作出了新的贡献。2023、2024年，我省科尔沁沙地歼灭战工作连续两年获国家林草局通报表扬。2025年4月3日，总书记在参加首都义务植树活动时，指出“科尔沁沙地正重现草原风光，成绩来之不易”。总书记对科尔沁沙地歼灭战成效的充分肯定，是对我们最大的鼓舞和鞭策。

  在三年的工作实践中，全省上下坚持目标导向，不断加强组织领导，健全工作机制，强化统筹协调，构建综合治理体系，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

  一、完善工作机制。省政府建立了由分管副省长担任召集人，10个省（中）直部门为成员的辽宁省科尔沁沙地歼灭战和三北工程建设工作协调机制，加强组织领导和部门协同，统筹解决重大问题，协调推进科尔沁沙地歼灭战、三北工程建设等重点工作。省政府与沙化荒漠化地区9市签订了防沙治沙目标责任书，将防沙治沙纳入林长制考核体系，压实工作责任。省林草局与内蒙古自治区林草局签署了《辽蒙荒漠化防治和“三北”等重点生态治理工程联防联治合作框架协议》，建立健全“深化合作、区域联动、齐抓共管”的联防联治长效机制。沈阳市、锦州市、阜新市、铁岭市与内蒙古自治区通辽市签订了《辽蒙5市科尔沁沙地跨区域联防联治合作协议》，共同推进科尔沁沙地治理。

  二、加强科技支撑。科技部门组织实施关键技术攻关项目15项，研发沙地人工林提质增效等关键技术模式16个，形成以水分为核心的沙地植被修复技术体系、风沙地地力提升关键技术集成体系，累计建立示范区8个，示范推广77.2万亩，辐射带动200万亩以上。下一步，科技部门将推动防沙治沙省重大科技项目顺利实施，系统开展防沙治沙亟需技术协同攻关和应用示范，优化省级科技创新平台布局，推进防沙治沙9个省级创新平台能级提升。完善沙化荒漠化监测体系，我省从1994年开始，按照国家林草局工作部署，每5年开展一次沙化荒漠化监测，截至目前已完成7次监测工作，为评价荒漠化和沙化发展趋势，明确荒漠化和沙化治理难点和重点，制定防治对策措施提供依据；科尔沁沙地歼灭战启动后，省林草局与中科院沈阳应用生态研究所等机构合作，以遥感影像分析为主，完成了2024、2025年度全省科尔沁沙地歼灭战和荒漠化综合防治年度动态监测，掌握各类沙化荒漠化土地的面积、程度、分布及林草植被综合盖度等动态变化情况，跟踪评价治理成效，科学指导打好打赢科尔沁沙地歼灭战，目前2026年动态监测工作正在持续推进。

  三、推行科学绿化。我省深入贯彻落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》，省政府与国家林草局联合印发《辽宁科学绿化试点示范省建设实施方案》，着力提高绿化质量和生态功能。“十四五”期间，全省累计完成营造林1275万亩，实施草原生态修复238.6万亩，草原综合植被盖度达到68.53%，新造混交林比例超70%，使用乡土树种比例超90%，迈出了科学增绿的坚实步伐。林草部门出台了《辽宁省困难立地造林绿化指南》，推广经济实用造林技术、模式65个、树种配置形式41种，发布实施了《退化油松人工林修复技术规程》等营造林地方标准14项；建立完善科尔沁沙地南缘生态屏障林草项目库，实行项目申报制，造林成本按实际成本核算，组织阜新、朝阳等重点地区将符合条件的退化林草地块、需抚育地块纳入项目范围，申报了阜新市科尔沁沙地南缘综合治理项目、朝阳市科尔沁沙地南缘综合治理项目、朝阳市三北工程林草湿荒一体化保护修复项目等并获得批复。2025年省财政厅积极安排资金支持造林主体在宜林荒山荒地、沙荒地、石质山、低产低效林地进行人工造林、退化林修复，开展沙化荒漠化土地治理。关于您提出的经济林间伐收入事宜，可由林权所有者合理支配，可优先用于森林经营管护支出；合作营造林的具体收益分配与使用比例可依据双方合同约定执行。支持各地通过无人机巡护、遥感影像分析等高科技手段加强监管，适时组织技术培训，提高遥感识别技术能力；大力开展森林日宣传、义务植树活动等提高全民生态保护意识。

  四、坚持绿富同兴。我省印发了《辽宁省深化集体林权制度改革实施方案》，鼓励发展多种规模化经营模式，提升组织化程度，培育壮大林草产业经营主体。因地制宜发展经济林和林下经济，推动林菌、林药、林养在内的林下经济等绿色富民产业发展，积极争取中央资金支持彰武发展以林药为主的林下多种经营，沈阳市林下中草药，昌图、彰武县樟子松嫁接红松，朝阳市大枣、山杏和大扁杏等产业蓬勃发展，叫响了“樟嫁红”、“两杏一枣”等辽宁特色品牌。阜新县完成生态清洁小流域生态产品价值转化、水平梯田碳汇两个松辽流域首单交易，为其他地区提供成功经验。彰武县纳入省森林碳汇精准提升试点，示范巩固提升森林碳汇的有效经营模式和技术，制定了8个主要树种碳汇计量模型，为碳汇计量监测提供支撑。文旅方面，彰武县德力格尔景区获评4A景区、成为全省首家5C级自驾游营地，下一步文旅部门将整合德力格尔、大清沟、巨龙湖等周边资源，打造“沙地林海探秘+候鸟观测体验”特色线路，策划候鸟观测季、林海徒步节等活动。光伏治沙方面，省发展改革委已下发100万千瓦光伏建设规模，重点支持朝阳市开展光伏治沙，积极指导朝阳市加快推进项目落地建设。

  下一步，省林草局将深入落实省委、省政府的工作部署，坚决打好科尔沁沙地歼灭战，推进沙化荒漠化土地治理，持续筑牢生态安全屏障。

  感谢并希望您继续关注科尔沁沙地歼灭战工作！

  辽宁省林业和草原局

  2026年5月21日