王俊林代表：

  您提出的《关于依法治理林地开荒改善农村生态环境的建议》收悉，现答复如下：

  一、高度重视，高位推动林地保护整治工作

  一直以来，省委、省政府高度重视森林资源保护工作，连续三年签发总林长令部署森林资源保护工作，尤其针对毁林开荒违法行为作出专项安排。将毁林开垦等破坏森林资源行为纳入省级林长制督查考核内容，省林草局联合省公安厅等省直部门连续多年开展“清零行动”“打击违法开垦林地草地专项行动”“打击违法开垦林地草地专项行动回头看”等一系列专项整治行动，各地全面开展毁林开荒问题排查整治，加大案件查办和植被恢复力度，依法查处了一批违法毁林开荒典型案件，推动全省林地保护管理形势总体向好，农村生态环境得到持续改善。

  二、健全执法监管体系，强化违法打击力度

  一是印发了《辽宁省林业和草原局行政处罚自由裁量权实施办法》《辽宁省林业和草原局行政执法“四张清单”》等制度文件，进一步健全制度规范、明晰岗位职责，压紧压实基层执法责任。二是深入开展调研工作，形成全省林草行政执法队伍建设调研报告呈报省政府，建议从省级层面健全林草机构与综合执法队伍建设机制，厘清执法职能划转后的职责权限，理顺权责体系，不断强化基层执法人员专业素养培训。三是充分发挥全省1.7万名护林员前沿巡护作用，综合运用卫星遥感、无人机巡护等信息化手段，加密巡护频次、扩大巡护范围，切实做到违法行为早发现、早制止、早查处。四是深化行刑衔接，保持严打高压态势。配合省公安厅、省自然资源厅研究出台《辽宁省自然资源领域行政执法与刑事司法衔接工作实施办法（试行）》，健全林草、公安等部门协同联动机制，畅通案件移送、联合督办、信息共享渠道，形成强大执法震慑。

  三、创新普法宣传方式，提升全民生态法治意识

  省林草局充分利用“国家宪法日”“政务公开日”等重要时间节点，开展普法宣传，不断丰富宣传载体、拓宽宣传覆盖面。结合农村实际，采用短视频、典型案例曝光、入户宣讲等群众喜闻乐见的形式，重点向偏远村镇、老年村民等群体精准延伸覆盖。畅通举报渠道，及时回应社会关切，广泛发动群众参与监督，着力营造全社会共同保护森林资源的良好氛围。

  四、完善长效管护机制，切实巩固治理成效

  省林草局持续加强治理开荒后更新工作，保障造林项目建设质量，对项目验收已完成的建设任务，建立后期管护机制（通常是“谁造林、谁受益、谁管护”的原则），明确管护内容、措施、周期等。并积极会同省财政厅研究加大林草财政资金统筹投入力度，坚持生态保护与民生保障统筹推进，科学优化林地资源利用布局，因地制宜引导群众发展林下种植、生态旅游、森林康养等绿色富民产业，拓宽增收渠道，切实化解生态保护与群众生产生活需求之间的矛盾。通过生态效益与经济效益双赢，从源头上遏制非法开荒利益驱动，构建标本兼治、长效管控的林地保护治理格局。

  五、优化资源利用规划，提升科学治理水平

  按照国家统一部署，我局联合省自然资源厅印发《辽宁省耕地保护和国土绿化空间专项规划编制工作方案》，以规划为统领，全面开展全省林地及耕地排查摸底，建立底数清晰、动态更新的管理台账，待规划编制完成后，能彻底有效系统化解林耕矛盾，持续提升林地保护治理的科学性、系统性和实效性。

  下一步，我们将认真吸纳您的宝贵建议，以全面落实林长制为总抓手，持续压紧压实各级保护责任，健全监管、执法、普法、管护全链条工作体系，以更高标准、更严要求持续深化专项行动，坚决遏制毁林开荒乱象，不断改善农村生态环境，为筑牢我省生态安全屏障、推进乡村全面振兴提供有力支撑。

  辽宁省林业和草原局

  2026年6月2日