徐丽委员：

　　您提出的《支持岫岩提升森林碳汇能力 充分发挥森林资源在碳中和中的重要作用》（第0086号）收悉。经认真研究，并综合省财政厅的意见，现答复如下：

　　森林作为陆地生态系统的主体，是系统中最大的碳库。森林植被通过光合作用可有效吸收二氧化碳，且吸收和碳汇完全是自然过程，具有碳汇成本低、生态附加值高、碳汇量大等特点，在推进实现碳达峰碳中和过程中，森林生态系统具有不可替代的重要作用。正如您在提案中所提，林业碳汇交易是推进实现森林生态效益价值转化的重要途径，也是吸引社会资本投入林业碳汇项目生产经营、助力提升碳汇能力的有效措施，对于促进林业建设良性发展和增加农民收入等具有重要意义。岫岩县高度重视林业碳汇管理，积极开展林业碳汇交易试验探索工作。2021年6月，岫岩县与北京天德泰科技股份有限公司签订林业碳汇CCER交易协议，交易碳汇量30万吨，成交金额300万元，实现了辽宁首笔碳汇交易，对推进林业碳汇产品价值实现开展了有益探索，也为推进林业碳汇项目开发积累了宝贵经验。

　　林业碳汇是全球应对气候变化战略的一个重要环节，在推进实现碳达峰碳中和过程中，开展林业碳汇交易十分必要。碳达峰碳中和是全国一盘棋，统筹发展的战略设计，也决定了林业碳汇交易的全域性和市场化特征。但正如您所说，林业碳汇项目的开发和交易仍面临很多问题，辽宁乃至全国都是如此。我国碳汇工作起步较晚，在很多领域尚处于探索试验阶段，特别是相关法律法规不健全、技术标准不规范、计量方法学不统一等问题十分突出。2012年，国家相关部委在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳等地开展碳排放权交易试点。2014年，国家发展改革委印发《碳排放权交易管理暂行办法》，并授权允许试点地区将林业碳汇作为附加项目，参照中国核证自愿减排量（CCER)开展林业碳汇交易活动。2017年，国家发展改革委暂停了核证自愿减排量（CCER)项目的审批，已经签订的交易合同均为2017年以前备案的CCER项目和线下交易的林业碳汇项目。我省作为非试点地区，且目前在国家发展改革委尚未开启核证自愿减排量项目审批等情况下，还不具备大规模开展林业碳汇项目规范交易的条件，应审慎开展碳汇交易。按照《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，以及国家林草局等上级有关部委的部署要求，我省目前工作的重点是巩固生态系统碳汇能力和提升生态系统碳汇增量，开展试点探索，积累经验，打好基础，稳步推进林业碳汇相关工作。

　　您在提案中提出的关于对岫岩县给予相关支持的建议，非常中肯，很符合我们现阶段的工作思路。岫岩县是辽东地区林业重点县，对于林业生态建设和林业碳汇等工作，县委县政府高度重视，县政协高度关注，干部群众积极参与，环境氛围非常好，加强对岫岩县的相关政策支持是必要的、必须的。在下步工作中，我们将认真参照您的建议，加强与相关部门协调配合，将岫岩县作为全省重点予以支持，围绕提升碳汇能力，加强造林绿化和森林经营管理，促进森林面积扩展和质量提升，稳步推动林业碳汇项目开发管理，建设绿水青山、秀美岫岩。

　　一是支持岫岩县增加林业碳汇储备。大力开展营造林等生态保护修复建设，是提高林业碳汇储备的有效措施。经积极协调争取，我省已将岫岩县纳入全国“双重”工程长白山森林生态保育项目建设区，人工造林将按900元/亩、退化林修复650元/标准（目前最高）给予补助。省林草局将协调相关部门指导岫岩县做好可绿化空间任务落实，在落实工程项目资金上，对岫岩县给予重点倾斜和支持，并按照碳汇造林项目方法学和森林经营碳汇项目方法学要求，指导岫岩县持续增加森林面积，提升森林质量，营造高效固碳林，提升森林碳汇能力。

　　二是指导岫岩县稳步做好林业碳汇包装。虽然国家发展改革委暂停了林业CCER项目备案，但随着全国碳交易市场的启动，CCER线上交易必将是林业碳汇的主流。结合开展森林碳汇监测等工作，指导岫岩县开展县域符合林业碳汇项目开发森林资源所需数据的收集和整理，按照林业CCER运营要求开展造林碳汇和森林经营碳汇项目包装，形成林业碳汇项目储备，为CCER项目重启抢占交易市场先机奠定基础。

　　三是支持岫岩县开展森林碳汇精准提升试点。2022年，结合开展辽宁科学绿化试点示范省建设，计划将岫岩县列为森林碳汇精准提升试点县，拟安排100万元专项资金，协调国家层面技术力量作为支撑，支持岫岩县通过开展试点探索，先行先试，研究探索有效提升森林碳汇的营造林技术措施，研究制定县域碳汇方法学、交易规范、管理制度等，探索推进我省林业碳汇发展的最适路径。

　　四是指导岫岩县巩固生态系统固碳能力。结合落实《辽宁省全面推行林长制实施方案》，指导岫岩县全面加强森林资源保护管理，巩固森林生态系统碳汇能力。严格执行林地用途管制和森林限额采伐制度，严厉打击破坏森林资源行为。加强森林防火和有害生物检疫防控，降低灾害造成的资源损失和碳汇流失。加强天然林和公益林资源管护，持续禁止天然林商业性采伐，做好森林生态效益补偿工作，巩固天然林和公益林资源的管护成效。

　　五是支持岫岩县提升林业碳汇相关技术。进一步加强林业碳汇技术培训工作，培养碳汇专业技术人才，重点加强县级技术力量培养，提高林草碳汇管理和项目开发的技术、咨询、指导等服务水平。积极利用可行的机会条件，组织岫岩县相关技术人员开展学习考察或参加国家层面的技术培训、座谈会等，学习了解国内外林业应对气候变化的最新进展情况，夯实林业碳汇基础知识，掌握“双碳”及碳市场等相关最新政策，提高林业碳汇管理和项目开发水平。

　　非常感谢您对林业建设工作的关心和支持，欢迎在以后工作中，多提宝贵意见。

　　辽宁省林业和草原局

　　2022年6月13日