农工党省委：

  贵单位提出的关于数字赋能生态保护，推进辽河口国家公园建设的提案收悉。现答复如下：

  一、辽河口国家公园创建有序推进

  2020年7月，我省提出在辽河生态封育区创建辽河国家公园，得到国家林草局的支持。2021年10月，国家公园管理局同意我省开展国家公园创建。2022年4月经省委省政府主要领导同意，优化调整了原辽河国家公园创建范围，并正式更名为“辽河口国家公园”。2022年11月21日正式向国务院申请设立辽河口国家公园，并随文报送了8个设立材料。2023年3月30日，国家林草局办公室向省政府办公厅发来初步审查意见，提出修改意见。2023年8月将修改完善后材料报送国家林草局。国家林草局审核后征求了相关部委意见。目前辽河口国家公园设立材料已通过国家林草局审查，准备进行评审委员会评审论证。

  辽河口国家公园创建区以河口湿地和近海生态系统的整体保护、促进生物多样性保护为目标，统筹生态保护与民生发展，衔接生态保护红线成果，将典型河口湿地生态系统、鸟类栖息地、西太平洋斑海豹产仔地、水生生物产卵场和索饵场划为国家公园。国家公园园区面积17.21万公顷，其中海域面积12.52万公顷，占总面积的73%；陆域面积4.69万公顷，占总面积的27%。园区范围涉及盘锦、锦州2市4个县（市、区）的9个镇，其中盘锦市范围14.04万公顷，占82%；锦州市范围0.38万公顷，占2%；国管海域范围2.79万公顷，占16%。按功能区划分，核心保护区面积8.81万公顷，占公园总面积的51%，是国家公园内生态环境最优良，生物多样性保护等生态服务功能最突出的区域；一般控制区面积8.40万公顷，占公园总面积的49%，是国家公园内传统的生活、生产空间，也是发挥科研、教育、游憩等综合功能的空间。

  二、保护管理水平稳步提升

  （一）强化保护网络，丰富生物多样性

  1.加强野生动物资源动态监测。以每年春秋两季鸟类调查为基础，利用遥感技术和地理信息系统技术，不断完善野生动物资源动态监测系统，实施野生动物资源动态监测，及时掌握野生动物资源动态变化，预测野生动物资源消长趋势，连续14年编制《辽宁辽河口自然保护区鸟类年度监测调查报告》，为野生动物资源保护与合理利用决策提供科学依据。

  2.建设野生动物疫源疫病监测网络。在辽宁辽河口国家级自然保护区设野生动物疫源疫病监测点4个、加入全国野生动物疫源疫病远程监控系统，严格执行“零”报告制度，构建比较完备的野生动物疫源疫病监测预警体系，全面提升野生动物疫源疫病监测、报告、防治、检疫能力。

  （二）注重科学调度，充分保障水资源

  1.制定生态需水量保障方案。2022年，结合我省空间均衡水网规划编制工作，省水利厅组织完成了辽河口国家公园生态水量保障方案研究工作，根据水量分配方案、生态流量保障实施方案等有关成果和湿地恢复及保护目标、生态需水量等计算结果，初步提出近期（2025年）和远期（2035年）辽河口国家公园生态需水量意见和保障方案。

  2.保障年度调度目标。2023年4月-2024年3月，省水利厅配合水利部松辽委完成了辽河干流流域年度水资源统一调度工作。清河水库、兴河水库、铁岭水文站、辽中水文站在调度期内生态流量保障程度为100%，流域出口下泄水量为44.1亿立方米，较年度目标27.2亿立方米多16.9亿立方米，较好地完成了水资源调度工作年度目标任务。

  （三）探索数字赋能，突出一体化管理

  一是保护管理不断强化。对辽河口国家公园拟建区重点区域实行全封闭管理，设置检查站3处，封闭管护大门32处；设置高点野外视频监控系统17处，对野生动物集中栖息地、繁殖地进行重点监控，初步建立了“空天地人”一体化监测管理体系，提升了保护区管护能力和管理成效。二是科研监测水平不断提高。与沈阳农业大学合作建设的辽河口湿地生态系统国家野外科学观测研究站，成功入选科技部“国家野外科学观测研究站择优建设名单”，持续开展了湿地生态系统监测，为湿地保护和生态修复提供科学依据。三是国际合作交流不断深入。BMW美丽家园行动、全球环境基金（GEF）第七期项目已落地实施。通过提供资金和技术支持湿地保护，保护全球重要迁徙水鸟安全，着力打造湿地保护示范区。四是公众保护意识显著提升。创造性开展“湿地讲堂”，走进了企业、机关、社区、校园，宣传普及国家公园创建和湿地保护相关知识，真正让公众成为国家公园创建的践行者、受益者。

  二、下一步工作安排

  1.健全湿地保护管理机制。一是落实国家湿地公园监控监测系统建设任务，通过完善优化监测监控系统，实时监测国家湿地公园内的人为活动、生态环境和生物多样性状况，有效遏制各类破坏湿地的人为活动，科学评估国家湿地公园保护修复成效。二是开展重要湿地保护修复项目，通过疏浚清淤、水系连通、植被恢复等措施，保持湿地生态系统稳定，遏制湿地退化。

  2.完善野生动物监测体系。组织实施新增监控设施工程，依托现有视频监控和无人机监测技术、野外智能巡护以及野外监测仪器等技术手段，搭建形成基于综合信息管理的“空天地人”一体化监管平台，实现盘锦地区特别是鸟类等野生动物集中分布区监测数据实时采集、实时传输、实时分析，增强野生动物监测能力与水平。

  3.落实生态用水保障措施。继续做好辽河干流生态流量保障和水资源统一调度工作，开展水利工程生态流量泄放监督性监测，加强生态流量达标情况通报，切实保障主要控制断面生态流量。严格取用水管理，确保流域年度用水量控制在计划之内，保障流域出口下泄水量满足控制指标要求。

  感谢贵单位对辽河口国家公园建设工作的关心，我局将进一步强化监管职责，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，也希望您能一如既往地关注辽宁林草工作，多提宝贵意见。

  辽宁省林业和草原局

  2024年6月4日