彭立春委员：

  您提出的关于多元发展现代林业产业的建议收悉，经与省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省交通厅、省农业农村厅、省体育局、省知识产权局、沈阳海关、大连海关等部门认真研究，现答复如下：

  一、规划引领优化产业区域布局

  省自然资源厅、省林草局、省农业农村厅等部门完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣高质量发展主题，把强化规划引领、优化空间布局作为主要工作内容。一是在获批的《辽宁省国土空间规划（2021-2035年）》中，优化产业、能源、水利、交通运输等空间布局与用地结构，以辽东地区为重点，在适宜林地内依法科学开展林下种植、林下养殖，推动林业空间复合利用。二是指导各市在国土空间总体规划中明确生态保护红线、林地保护利用、产业发展空间等管控要求，从顶层设计上避免产业无序布局。三是对接我省国土空间规划编制林业草原“十五五”保护利用规划，统筹“一廊一带两屏”生态本底及自然禀赋，明确各区域林业产业定位、空间布局。四是在我省“十五五”乡村产业发展实施方案中，结合市、县林下经济重点发展方向，围绕我省人参、食用菌等十大重点农业特色产业，做好项目布局谋划。

  二、推动辽河口国家公园创建

  我省高度重视国家公园配套保障政策的建设，组建立法工作专班，邀请清华大学、西北政法大学等高校法学专家指导，起草了《辽河口国家公园条例（草稿）》，梳理了20余项管理制度。目前正在根据《国家公园法》修改《辽河口国家公园条例（草稿）》，明确国家公园范围内资源利用边界与法律责任。

  三、加强野生动植物保护

  一是按照野生动植物保护法律法规规定，省重点保护野生动植物名录由省政府制定、公布和调整。辽宁省政府于1991年公布了《辽宁省重点保护野生动物名录》，并于2010年进行了调整。二是省林草局根据全省野生动物资源动态变化及国家重点保护野生动物名录调整情况，积极推动《辽宁省重点保护野生动物名录》调整工作。2025年底完成了辽宁省重点保护野生植物调查，正开展调研论证和征求意见工作，修改完善后按程序印发。三是省林草局先后组织专家编制了《辽宁省国家重点保护野生动物图鉴》和《辽宁省重点保护野生动物图鉴》，对普及野生动物保护知识，提高野生动物保护意识起到了重要作用。

  四、积极开展外来入侵物种监测预警

  一是省林草局于2023年完成辽宁省森林、草原、湿地生态系统外来物种普查工作，了解掌握了全省外来入侵物种现状。全省共发现外来入侵物种88种，其中银边翠、婆婆纳为辽宁省新记录的外来入侵物种；圆柱山羊草为中国首次记录的外来入侵物种。二是沈阳海关、大连海关持续深入开展“严防外来物种入侵三年专项行动”，通过加强数据分析和风险研判、严格入境货物和非贸渠道检疫监管、构建“全媒体传播、全场景覆盖、全社会参与”的三位一体宣教体系，持续加强外来入侵物种的口岸防控工作。

  五、发挥临港优势协同发展

  一是我省科学谋划全省沿海防护林建设，通过造改结合、封育结合等方式不断提高森林生态系统质量，“十四五”期间完成沿海防护林建设29.68万亩。二是省交通厅强化临港木材产业物流保障。立足辽宁港口群区位与集疏运优势，支持低碳木材加工集聚区布局建设，提升港口木材接卸与中转能力。依托“港口+铁路+高速”多式联运体系，畅通木材从港口到加工园区的高效运输通道。三是大连海关立足国家木材安全战略和绿色低碳发展要求，帮助企业用足用好“保税加工”“分送集报”等综保区核心政策。支持企业依托综保区政策优势，拓展木材精深加工、高端木制品制造、木结构建筑构件等高附加值业态，推动保税木材产业向精深加工、绿色方向发展。

  六、打造品牌矩阵提高市场竞争力

  一是利用全国会展平台推介本地品牌。省林草局组织木苇板材、林下参、榛子、核桃、沙棘等我省优秀企业参加世界林木业大会，拓宽销售渠道。推荐优势林业产品进入“辽宁优品”，2025年林下参、榛子等3家企业获评，提升林业品牌知名度。二是省体育局充分利用“十五冬”场馆建设、改造的有利契机，在不影响公平竞争原则的前提下，争取“十五冬”筹委会相关部门采购我省运动地板等相关产品，助力企业发展壮大。三是省工信厅培育吸纳林下产品品牌，鼓励企业依托我省现有资源和历史文化，开发网红食品、潮流新品，择优参加“辽宁消费名品行”系列宣推活动。四是省知识产权局开展地理标志宣传推介活动，积极引导各类经营主体申请使用地理标志专用标志，截至2025年，专用标志使用主体总量已达1198户。

  七、完善政策支持产业多元融合

  一是持续深化集体林权制度改革。2025年，省委办公厅、省政府办公厅印发《辽宁省深化集体林权制度改革实施方案》，立足林业多元产业发展需求，优化调整公益林、放宽森林抚育采伐限制，有效释放林地发展利用空间。二是省林草局融合我省特色资源申报国家特色生态旅游线路。辽宁魅力辽东·山海有情生态旅游线路被国家林草局、文化和旅游部认定为国家14条特色生态旅游线路之一。三是省农业农村厅宣传推介以本溪县康养旅居为主题的精品线路。遴选一批以林下经济为主的农业科普研学基地，推动人参博物馆、柞蚕博物馆、食用菌博物馆等农业科普研学基地走进中小学校。四是省林草局会同中国人民银行辽宁省分行、金融监管总局辽宁监管局印发《金融支持辽宁省林业高质量发展实施方案》，全面构建林业金融服务体系，助力推动林业产业高质量发展。

  下一步，省林草局将继续与各相关单位沟通协调，多元化发展现代林业产业，促进我省林业高质量发展。一是依托辽宁省沿海生态修复带国土绿化示范项目，进一步加大大连、葫芦岛、丹东等重点沿海城市防护林建设力度。二是在国家林草局的指导下，按照《国家公园法》和即将新修订的《国家公园设立指南》相关要求，大力推进辽河口国家公园设立，争取早日获批。三是持续深化品牌建设，加大新媒体平台宣传力度，重点宣传林下参、榛子等林特产品品牌。

  辽宁省林业和草原局

  2026年5月26日