李敬岩委员：

  您提出的《关于辽西北沙地生态产业化模式推广的建议》收悉。经与省科技厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省应急厅、省数据局等部门认真研究，现答复如下：

  一、强化政策项目支持与品牌培育

  （一）落实“两化”政策。2025年，国家实施“三北”工程“两化”项目，省林草局、省财政厅《转发国家林草局办公室财政部办公厅关于实施“三北”工程“两化”奖补政策的通知》（辽林草字〔2025〕15号），明确项目支持内容、申报程序和要求等。2025年我省成功争取国家“两化”项目2个，其中包括彰武县林下中草药项目。通过多点布局、分类实施，有效发挥资金撬动作用，推动包括林下中药材在内的特色产业发展，以项目促进生态治理与林业经济深度融合，为“两化”融合发展积累经验。

  （二）支持林药产业和中药材保存圃建设。省卫生健康委会同多部门起草促进中药产业高质量发展的措施，提出培育辽西北等中药材种植县，支持林药种植和“中医药+”新业态。推动辽西中医药建设项目，支持建设保存圃13个，其中辽西3个（位于阜新、朝阳），有力保护种质资源，促进林药产业发展。

  （三）培育特色品牌，拓展市场渠道。省工业和信息化厅强化品牌培育，建设辽宁消费名品方阵，吸纳沙棘等林产业品牌，鼓励企业结合本地历史文化开发网红食品、潮流新品，择优纳入方阵并参加“辽宁消费名品行”系列推广活动，提升品牌影响力。引导林下产业集聚发展，培育区域品牌，推荐申报中国消费名品方阵。同时，依托林下资源，鼓励特色食品产业集聚，形成优势产区，择优推荐申报国家传统优势食品产区和地方特色食品产业名单。

  二、拓展多元产业路径

  （一）发展特色经济林和林下经济。印发《辽宁省深化集体林权制度改革实施方案》，发展适度规模经营，支持培育榛子、板栗、松子、核桃、杏、枣及林下中药材、山野菜等特色产业和新型林业经营主体，因地制宜发展林药、林菌、林菜等林下种植，规范开展林禽、林畜等林下生态养殖，提升林产品供给能力。

  （二）加大设施农业及养殖小区建设，推动特色产业延链补链。省农业农村厅指导各地统筹设施农业建设资金，2025年全省新建和改造设施棚室10万亩，推广节能高效棚型，提升土地利用率。支持海城、阜新2县获批国家设施农业更新改造项目，总投资2.9亿元，争取中央补助0.87亿元，通过改造优化棚型结构、更新补充设备设施，提升设施农业生产效率与效益。依托产业项目支持辽西特色产业延链补链，结合国家农业产业强镇、优势特色产业等项目建设，对辽西北地区符合条件的地方特色产业给予支持。

  三、科技创新赋能产业生态化

  （一）建设智能化监测预警系统。省应急厅引入森林草原火灾卫星监测预警系统，利用气象、高分卫星资源实现全天候火情监测；建成790个高点视频监控点位，实现烟火智能识别和自动告警；开发电子围栏平台，划定312个重点区域，向外来群众发送防火提示，提升公众防火意识，为产业生态化提供资源安全保障。

  （二）推动科技创新平台建设。省科技厅支持“辽宁省风沙地生态修复及改良利用实验室”等9个省级创新平台，集聚高水平防沙治沙科研队伍；支持沈阳大学与联合国防治荒漠化公约秘书处共建“国际黑土碳与土地可持续管理研究中心”。累计投入省财政资金2245万元，实施“科尔沁沙地南缘荒漠化协同治理关键技术研发与示范”等15个科研项目，研发沙地人工林提质增效等关键技术模式16个，建立示范区8个，示范推广77.2万亩，辐射带动200万亩以上。创建了农田生态系统“地上—地表—土壤—外围”四位一体综合防蚀模式，示范区内风蚀模数下降超过10%，区域系统稳定性提升超过15%。

  （三）开展生态环境监测评估。省生态环境厅制定《辽宁省科尔沁沙地歼灭战和荒漠化综合防治生态环境监测评估方案（2023-2030年）》。开展沙区生态质量和环境空气监测。2024年，全省沙区24个县PM2.5平均浓度30μg/m³（同比改善11.8%），PM10平均浓度56μg/m³（同比改善20.0%），沙区降尘量平均为7.4t/km²・月（同比下降14.9%），生态质量指数59.12（二类），生态质量基本稳定。

  四、构建复合业态延链增效

  （一）引导精深加工，提升产品附加值。省农业农村厅引导辽西地区农产品加工企业从初加工向精深加工转型。朝阳市龙城区农产品食品加工园区集聚了柏慧燕都、希波食品等55家企业，与辽宁省农科院合作，开发玉米胚芽油、精酿啤酒、黑果花楸健康饮品等高附加值产品，推动农产品从“原字号”向“精字号”转变。

  （二）推动“林业+”文旅康养融合。省卫生健康委会同省民政厅、省文化和旅游厅开展中医药特色健康养老服务基地和中医药健康旅游基地创建工作，“十四五”期间共培育10家健康养老基地（辽西北4家）、16家健康旅游基地（辽西北2家），推动康养与森林资源深度融合。

  （三）强化产学研协同和数字化转型。一是省工业和信息化厅依托辽宁食品新型工业化研究院，在食品加工技术、绿色制造、精准营养等领域开展协同创新，推动教育链、人才链、创新链、产业链融合，畅通林下产品从实验室到生产线的转化通道。二是省数据局起草《辽宁省数字经济专项资金管理暂行办法》，明确支持农业数字化、智能化转型，已创建54家省级数字化转型促进中心，为农业等领域传统企业提供转型路径、技术支撑和场景解决方案等普惠性、创新性服务。

  五、统筹山水林田湖草沙一体化保护

  （一）构建防沙治沙技术体系。省科技厅围绕水资源承载力约束和沙尘防控需求，形成以水分为核心的沙地植被修复技术体系、风沙地地力提升关键技术集成体系。

  （二）推进一体化保护修复工程。省自然资源厅“十四五”期间支持阜新百里矿区矿山生态修复示范、朝阳北方防沙带矿山生态修复示范等工程相继落地，有效维护了北方防沙带、东北森林带等国家生态安全格局。

  下一步，聚焦辽西北沙地生态产业化推广模式，合理推进沙地治理与产业融合发展，促进沙区群众绿富同兴。一是在保护生态的前提下，鼓励特色经济林、林下经济、旅游康养等项目发展。二是探索“林下种植+产地加工”模式，在沙棘等经济林果形成规模基础上，支持发展沙棘果汁、籽油、酸枣仁等精深加工。三是加强创新平台能力提升，强化关键核心技术攻关，促进科技成果转化推广，全面推进防沙治沙科技创新。四是严格沙区生态环境准入，做好沙区开发建设项目环评中防沙治沙内容评价工作。五是综合运用卫星遥感、高点视频、地面巡查等手段加强火情监测，维护生态安全。六是持续支持药用植物重点物种保存圃、中医药特色健康养老服务基地和中医药健康旅游基地建设。七是继续支持阜新等市申报山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，巩固生态安全格局。

  感谢您对全省林草事业发展的关心，希望您继续提出宝贵意见！

  辽宁省林业和草原局
2026年5月21日