张明委员：

  您提出的《关于利用无人机技术构建“天空地”一体化森林防火监测与智慧巡护体系的提案》收悉，省林草局会同省应急厅认真进行研究，全力推动提案落实。现将办理情况答复如下：

  一、全省森林草原防火监测与智慧巡护体系建设情况

  森林草原是生态安全的重要屏障，加强森林草原防灭火能力建设，是落实国家应急管理体系和能力现代化建设的重要举措，更是践行生态文明建设理念的必然要求。加强森林草原防火监测与智慧巡护体系建设，对于做好“防未、防危、防违”，实现“打早、打小、打了”具有重要的意义。近年来，我省加快推进“天空地”一体化火灾预警监测体系建设，取得了一定成效。

  一是强化卫星遥感监测应用。省林草局依托国家林草局森林草原防火感知系统及省气象局卫星遥感中心的林火监测数据，省应急厅引入全省森林草原火灾卫星监测预警系统，通过气象卫星、高分卫星等多元卫星资源，对全省森林草原火情热点开展全天候、全覆盖卫星遥感监测，强化全省森林草原防灭火感知能力。

  二是完善视频监控网络布局。近年来，全省林草系统依托国家森林草原高风险区综合治理项目建设视频监控点位1365个，省应急厅依托国债项目在全省建设高点监控点位790个，视频监控覆盖面积约占全省重点林区的53%。这些视频监控点位大部分具有可见光和热成像双模式识别功能，24小时全天候进行林火监控，对林区及其周边烟火进行智能识别、自动告警。

  三是加强科技装备创新应用。省林草局、省应急厅指导省内无人机技术企业无距科技开展了“朱雀-协同巡灭火无人机集群一体化”巡灭火系统的技术研发，并多次举办全省森林草原火灾扑救综合演练，为企业展示和检验新装备搭建平台。目前，该系统被应急管理部列入国家应急装备重点攻关和推广目录。省应急厅还依托中国移动开发了重点林区电子围栏系统平台，在全省划定312个重点区域，向进入划定区域的林区外来群众发送短信防火提示，进一步提高公众防火意识和自觉性。

  四是有序开展航空巡护。省林草局2024年争取省财政资金50万元，在全省开展无人机防火巡护试点工作。2025年争取中央和省财政资金234万元，以“政府购买服务+专业运营”的方式，租用10架无人机，对全省10个市及沈抚示范区35个防火重点县、182个乡镇、林场开展巡护，累计飞行4021架次，巡护总时长2121.65小时，累计巡护面积1076.69万亩。省应急厅在沈阳、大连、营口、朝阳布防森林航空消防直升机，平均每年租用飞机4至5架，对全省开展航空巡护和灭火工作。通过开展航空巡护，有效提升了森林草原防火巡护监测能力。

  二、下一步工作打算

  为有效保护森林草原资源、维护生态安全，省林草局将会同省应急厅等相关部门，进一步加强无人机在林草巡护监测领域特别是森林草原防灭火工作中的应用，推动森林草原防火工作从“被动扑救”向“主动预防”转变，从“传统巡护”向“智慧监测”转变，为美丽辽宁建设提供更加前瞻、精准、高效的科技支撑。

  （一）加强协调沟通，保障无人机防火巡护。2026年5月1日实施的《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》等国家强制标准，要求无人机在运行全过程主动报送身份、位置、速度等信息，对无人机飞行做出了严格的规定。省林草局、省应急厅适时与民航、公安等部门召开空域协调会议，聚焦应急救援与航空护林核心工作，围绕空域管制、航线批复、飞行调配、空地保障等关键环节开展专题研讨，凝聚工作共识，推动无人机防火巡护工作开展。

  （二）加快推进综合监测项目建设，构建“天空地”一体化监测体系。省林草局向国家争取森林草原防火综合监测项目，以全省森林草原火灾高风险区为重点，拟建设监控塔137座、林火视频监控系统（含前端、识别、传输等）844套、无人值守机场93座，通过省级森林草原防灭火一体化平台，统筹卫星遥感、视频监控、无人机巡护、高空瞭望、地面巡查、舆情监控“六位一体”监测体系，实现省、市、县三级互联互通，打破“信息孤岛”。同时，省林草局和省应急厅联合向国家争取装备提升项目，拟采购多旋翼无人机、移动中继台等，通过无人机搭载移动中继台方式，构建“空中指挥部”，着力解决深山区域火情监测和火情处置通信瓶颈问题。

  （三）加强无人机应用技术培训，不断拓展无人机巡护监测应用场景。2026年1月，由中国林科院牵头编制的国家标准《森林草原防火 无人机巡查技术规范》（GB/T 47054—2026）获批发布。该标准提出了作业人员、作业装备、作业安全的一般要求，明确了日常巡查和火情巡查的巡查任务，规定了包括巡查作业流程、巡查作业准备、巡查作业实施、巡查作业完成在内的巡查作业程序以及异常情况处置要求。省林草局将会同省应急厅，进一步加强森林草原防火无人机巡查技术培训，积极探索无人机在火场态势感知、图像精准处理等前沿领域的深度应用，全面提升森林草原防灭火工作的智能化、高效化水平。同时依托现有无人机，巩固无人机在防火巡护、灭火救援、灾害搜救、生态保护、病虫害防治等领域的场景应用，促进无人机新技术示范应用与林草日常业务深度融合，进一步提升复杂环境下的无人机巡护监测和综合救援效能，让先进装备走进山林、服务一线，用科技力量赋能绿水青山，推动全省林草事业高质量发展。

  辽宁省林业和草原局

  2026年5月21日