辽林字〔2016〕31号

厅机关有关处室、省森林公安局、厅直有关单位：

　　根据《辽宁省人民政府关于深化商事制度改革加强事中事后的意见》（辽政发〔2015〕38号）和《辽宁省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》（辽政发〔2016〕10号）文件要求，省厅制定了《辽宁省林业厅关于加强商事制度改革事中事后监管的实施办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　辽宁省林业厅

　　2016年8月9日

　　辽宁省林业厅关于加强商事制度改革

　　事中事后监管的实施办法（试行）

　　为进一步贯彻落实省政府《关于先照后证改革后加强事中事后监管的实施意见》（辽政发〔2016〕10号）和省政府办公厅《关于运用大数据开展市场监管管理办法》（辽政办发 〔2015〕80号）、《关于印发<辽宁省市场主体监管职责目录（2015年版>的通知》（辽政办发〔2016〕13号）等文件精神，强化商事制度改革事中事后监管，完善涉林市场监管体系，特制定本办法。

　　一、总体要求

　　按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，对涉及行政审批的市场主体经营事项，实施审批处室、单位要根据《辽宁省市场主体监管职责目录（2015年版）》，履行主要监管职责，其他相关处室（单位）按照各自监管职责予以配合。

　　二、工作任务

　　(一)及时调整后置审批目录。依据省政府办公厅公布的《涉及市场主体工商登记后置审批事项目录（2016年）》,做好行政审批相关工作。根据法律法规和职能调整等情况，及时调整目录内容，并告知省工商部门。

　　(二)编制行政审批标准。对《辽宁省市场主体监管职责目录（2015年版）》中涉及的处室、单位要严格按照法定条件和法定程序，逐项制定审批标准，列明设定依据、申请条件、办理流程、办理时限等，并予以公示。

　　(三)实现审批网上办理。加快推进网上审批，到2016年底实现所有非涉密的行政审批事项网上办理，通过网上审批平台向社会公示受理、审查、批准等审批信息。

　　(四)加强事中事后监管。厅相关处室（单位）根据省政府办公厅公布的《辽宁省市场主体监管职责目录（2015年版）》,制定加强事中事后监管的具体办法，明确本处室（单位）承担的监管职责、法律依据、监管措施和工作机制等，其他处室（单位）按照各自监管职责予以配合。

　　（五）实现数据交换共享。根据我厅与省工商局签订的《涉企信息公示数据归集共享确认书》，及时查阅省工商部门发布的省企业信用信息公示系统数据，进一步了解市场主体经营信息，开展后续监管工作。以行政审批和行政处罚等内容为重点，向全省企业信用信息公示系统数据交换平台报送相关数据，实现数据共享。

　　（六）推广“双随机”抽查机制。深入贯彻落实省政府办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》（辽政办发〔2015〕95号）。根据《辽宁省林业厅推广随机抽查规范事中事后监管的实施方案》（辽林办字〔2015〕90号），推广随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，进一步增强执法效能。

　　（七）防范化解风险。充分运用大数据、物联网等现代信息技术，整合抽查抽检、网络市场定向监测、违法失信、投诉举报等相关信息，提高发现问题和防范化解区域性、行业性及系统性风险的能力，做到早发现、早预警。对发现的违法违规行为，及时依法处理。

　　（八）引导市场主体自治。通过守信激励和失信惩戒措施，促使市场主体强化主体责任，履行法定义务。引导市场主体充分认识信用状况对自身发展的关键作用，主动接受社会监督。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。实施商事制度改革，加强事中事后监管，任务重，责任大。厅相关处室（单位）要高度重视，加强领导，密切配合。按照职责分工，结合工作实际，进一步细化分解，制定具体的监管措施。

　　（二）加强服务保障。按照严格执法、热情服务原则，开展行政审批办理工作；畅通举报渠道，向社会公开举报电话和举报邮箱；加强宣传教育，增强法制观念，提高公民、法人和社会组织遵纪守法的自觉性。

　　（三）依法查处违法行为。对监管过程中发现的违法问题，要依照有关法律法规严厉查处，涉嫌犯罪的移交公安机关处理。

　　辽宁省林业厅办公室                     2016年8月9日印发