辽宁省林业厅2009年度政府信息公开工作报告

　　一年来，在省政府信息公开办的正确领导下，按照国家和省有关要求，省林业厅扎实推进政府信息公开工作。通过省政府门户网站，新闻发布会，档案馆、图书馆信息查阅中心及省林业厅门户网站、政务公开日等平台，积极主动公开政府信息，取得明显成效。截至目前，省政府门户网站采用我厅信息930条，位列省直部门榜首；我厅信息工作在民心网省直部门排名也位居前列。省林业厅门户网站共发布政府信息5546条(次)，创历史最高记录；以省政府新闻办名义召开新闻发布会6次，远超过历史同期水平；首次向省档案馆、图书馆提供政府信息，并得到省政府信息公开办充分肯定；5·15政务公开日宣传活动不断深入，受到广大农民欢迎。以省林业厅、省林业厅办公室名义印发的，属于主动公开范围的规范性文件，可以在省林业厅门户网站上实现“一站式”查询。在林业厅所上报的信息中有3条引起陈政高省长、陈海波副省长的重视，分别作出批示。省林业厅信息工作在全国林业系统排名目前位居榜首，创历史最好水平。

　　一、成立组织机构，信息公开工作纳入重要议事日程

　　为全面深入推进信息公开工作，根据中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅《关于进一步推进全省政务公开工作的实施意见》，省林业厅成立了由党组书记、厅长曹元任组长，党组成员、常务副厅长侯喜丰，党组成员、省纪委驻林业厅纪检组组长张志茹为副组长，相关业务处室为成员单位的领导小组。从而形成了厅党组统一领导，分管厅长主抓，厅办公室组织协调，驻厅纪检部门监督检查，主要业务部门参加的政务公开领导机制，厅政务公开工作领导小组下设办公室，负责政务公开的日常工作，以确保各项工作顺利开展。

　　去年，省林业厅将林业政务信息工作纳入对市局、对厅机关各处室、厅直各单位绩效评估考核体系，强化了政务信息工作。在2月12日召开的全省市林业局长会议上，又着重强调要做好林业政务信息工作。4月8日，省厅召开厅长办公会议，专题研究信息宣传工作，总结成绩，分析不足，明确责任，形成合力，推动信息工作再上新台阶。

　　二、完善工作机制，信息公开工作步入规范化轨道

　　一年来，省林业厅认真落实国家和省贯彻《条例》的相关文件，特别是全面落实了《实施意见》的有关要求，并结合实际建立了相关工作机制。一是制定了《辽宁省林业厅进一步推进政务公开工作的实施意见》，明确了政务公开工作的组织领导、政务公开范围、公开内容和各相关单位的政务公开内容，规范了政务公开工作的考核奖惩和监督；制定出台了《辽宁省林业系统新闻发布实施办法》；为进一步规范工作程序，省林业厅重新修订印制了《辽宁省林业厅政务公开手册》，将林业厅主要职责、机构设置、工作流程、行政许可事项写进了《手册》，并在辽宁林业信息网上发布。这样，一方面，把林业行业的行政许可、行业监督、行政指导、审批程序等全部管理环节向社会公布，保障了公众的知情权，并接受社会监督；另一方面，为管理者开展政务公开工作提供依据。二是加强了行政许可管理工作。省林业厅成立了行政许可受理办公室，实现了一个窗口对外，统一受理和送达行政许可事项，极大地方便了基层群众。三是逐步健全政策咨询服务网，每个处（室）和单位都有1人负责辽宁林业信息网上的政策咨询解答工作，对于超过5个工作日未解答的，厅政务公开办下达《省林业厅政策咨询服务督办单》进行督办。四是省林业厅在门户网站上建立了林业科技专家咨询库，将百名林业专家的信息在网上公开，帮助农民解答林业生产中遇到的实际问题。五是省林业厅编制了政府信息公开目录和指南，凡是以辽宁省林业厅名义印发的，只要不涉及国家机密、工作秘密、依法受到保护的商业机密和个人隐私的厅发文、厅办发文以及本机关作为主办部门与其他部门的联合发文等，在印发之后的20个工作日内直接就由办公室上网公开。行政许可文件等其它需要公开的政府信息，也在20个工作日内直接上网发布。

　　三、各部门各司其职，信息公开工作迈出新步伐

　　省林业厅是一个和谐高效，团结合作的团队。一年来，厅机关各处(室)，厅直各单位各司其职，各负其责，尽心竭力做好信息公开工作。一是省林业厅在门户网站上开设了政务公开、行政许可、网上审批、办事指南、在线咨询和厅长信箱等栏目，方便快捷地为社会、为群众提供了政务信息服务。厅政策法规处依法受理林业行政许可申请640多件，办结600件，其余正在办理中。去年全厅28项许可审批事项办理程序全部在省政府门户网站上录制了视频。通过电子公示板、挂牌办公、办事指南、编辑《辽宁林业》内部资料等形式，对政务公开做了必要的补充。二是充分发挥林业厅门户网站作为政府信息公开第一平台的作用。开辟省厅及各市信息发布专栏，设置了《省内动态》和《市县动态》专栏，予以统一发布。省林业系统共开通政府信息公开子网站47个，其中，省林业厅各处室、厅直各单位开通36个，占总数的76%；各市林业局开通政府信息公开子网站11个，占总数的24%。厅信息中心负责厅门户网站信息的采集编辑工作，截至目前，共收到各地上报信息20000多条，采用5546条(次)。三是充分发挥简报迅速便捷的特点，为领导决策发挥作用。厅办公室围绕林业中心工作认真办好《辽宁林业工作》《辽宁林业要情》《贯彻落实全省林业会议精神专刊》简报，目前共出刊35期。其中陈政高省长、陈海波副省长还就简报中有关内容作出重要批示。四是完善新闻发布制度。省林业厅建立了新闻发布制度，确定了党组成员、省纪委驻林业厅纪检组组长张志茹为省林业厅新闻发言人，建立了重要政府信息发布澄清机制。2009年，根据林业阶段性中心工作，先后以省政府新闻办的名义召开了5次新闻发布会。1月12日，在全国率先召开新闻发布会，向社会通报今年1月1日实施的新修订的《森林防火条例》，同时对全省春季森林防火面临的形势进行全面分析，争取全社会对森林防火工作的重视和支持。3月30日，在春季候鸟大规模迁徙之前，召开新闻发布会，向社会通报保护鸟类资源的重要意义及“爱鸟护鸟春季行动”的有关情况。6月16日，在全省造林绿化重点工程取得阶段性成果之际，召开新闻发布会，发布省委、省政府部署的省级四大生态工程建设情况及取得的成绩。7月6日，在本溪桓仁县老秃顶子自然保护区，召开了全省生态效益新闻发布会，全省森林生态效益年价值近3000亿元。7月30日，《辽宁省防沙治沙条例》实施前一天，在位于我省风沙危害严重的彰武县的一片沙地上现场召开新闻发布会，依法治沙步入新的阶段。五是积极办理民心网上所反映的问题，厅监察处全年共办理各种案件18件，其中五星以上的5件，三星级以上的17件。

　　四、拓展公开渠道，把信息公开工作不断引向深入

　　政务公开就是要为群众生产、生活和经济社会活动发挥服务作用。省林业厅积极拓展公开渠道，让政务公开工作更好地为林农、为基层、为林业建设服务。一是将政务公开延伸到林改工作中。我省的集体林权改革工作一直走全国前列，在去年6月22日建国以来首次召开的中央林业工作会议上，我省作为会议6个典型之一，作了经验介绍。在主体改革过程中，各地始终坚持公平、公开、公正的原则，实施“四阶段、十环节”的阳光操作，确保村民知情权、参与权、决策权、监督权；检查过程中，坚持以群众是否满意、是否为群众带来实惠为标准，从而推进了乡村民主建设和村务公开，增进了农村社会和谐。在配套改革过程中，针对森林采伐这一热点，以编制森林经营方案为切入点，采伐限额分配由老百姓自己说了算，最大限度地公开政府信息。二是通过媒体公开政府信息。3月11日，省林业厅党组成员、新闻发言人张志茹还来到辽宁人民广播电台新闻台《民声》栏目，在我国第31个植树节前夕，通过热线与农民直接交流，倾听民声，解答群众关注的有关林业的热点、难点问题。三是积极开展宣传工作。在“5·15政务公开日”，省林业厅紧紧围绕“建设服务型政府、加强软环境建设、服务民生工程”这一主题，以基层为重点，积极开展公开日宣传活动。去年，在阜新市彰武县哈尔套镇开展了大型户外政策咨询活动。整个活动共向广大农民发放《林业政策知识宣传手册》和《阜新市林业局职能》宣传单共计900余份，其中，发放宣传册500余份，宣传单400余份。宣传人员在向群众发放宣传材料的同时，还就当前林农普遍关心的林业合同纠纷、林种类型的划分、林木采伐管理、办理林权证的相关程序和林改后的相关林业政策等问题一一向农户进行了耐心的解答。共计为林农提供现场咨询和问题解答80余人次。在政务公开日活动当天，丹东、铁岭、朝阳、阜新、本溪、抚顺、营口等市林业局都组织了室外政策、技术咨询和解答活动，收到了较好的宣传效果。并在《辽宁林业》期刊上编发了“辽宁林业相关政策解答”。

　　虽然省林业厅的政务公开工作取得了一定的成绩，但也存在一定的问题。一是由于部门的局限性，全厅可公开的信息内容不是很多，与百姓息息相关的信息还较少，还需要严格按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，及时发布，确保政务公开工作能按照既定的原则有效运作。二是网上服务平台、互动平台还需要不断完善，不断提高政府信息公开系统的网上服务能力。

　　五、2010年度政府信息公开工作的安排

　　省林业厅将坚持面向广大农民群众，全面推进政务公开的各项工作，使政务公开与深化行政管理体制改革和全面推进依法行政、依法治林有机结合，拓宽载体，丰富内容，突出重点，强化服务，使全厅机关行政行为的透明度和办事效率不断提高，林业部门与群众的沟通渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。

　　1.突出政务公开的重点环节

　　把政务公开的重点放在“四清理四公开”上，放在与人民生产生活、企业生产经营密切相关的内容上，放在基层和农民群众最关心、反映最强烈的森林采伐限额管理、征占用林地审核审批等事项上，放在“权、钱、人、建设项目”的管理和使用等重要情况上，放在科学决策、规范执行、有效监督等关键环节上，重点公开行政许可事项的设定、调整、取消以及办理等情况，及时地将人民群众最现实、最关注、最需要了解的事项及其办理过程予以公开，对涉及林业生产和人民群众生产生活的重大决策、重大事件、重要工作等情况将通过新闻发布的形式进行公开。

　　2.强化政务公开基础性工作

　　省林业厅今年将以“数字林业”建设为依托，进一步充实更新辽宁林业信息网基础数据，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证等服务项目的范围，逐步达到凡涉及林业部门的主要法律、法规、政策、行政许可、收费报表等事项，均可实现网上查询、办理。

　　3.积极开展政策咨询解答工作

　　集体林权制度改革、森林采伐限额管理、退耕还林政策执行和公益林的管护等，涉及千家万户老百姓的利益，但由于广大农村，特别是边远山区、贫困地区的群众受各种条件的限制，不了解林业政策或了解不多，因此我们将在做好主动公开和依照申请公开的同时，进一步健全政策宣传咨询解答工作队伍，认真搞好政策宣传咨询解答工作。

　　4.加强政务公开调研工作

　　将通过多种形式，对全厅的政务公开工作开展情况进行调查研究，总结好的经验并加以推广，突出研究工作中存在的问题并加以解决。