一、文件出台背景

　　根据《森林法》和《森林法实施条例》规定，对森林实行限额采伐，森林采伐限额每5年编制1次。为了做好“十四五”期间年森林采伐限额的编制工作，根据国家林业和草原局的要求，结合我省森林资源现状，从2019年12月开始，我省开始组织年森林采伐限额编制工作，并经国家林业和草原局审核同意，报国务院备案。

　　二、文件主要内容

　　文件分五个部分：

　　第一部分，强调各地要进一步强化森林资源管护责任，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观、绿色政绩观。全面推行“林长制”，切实健全保护发展森林资源目标责任制。

　　第二部分，要求各地严格执行“十四五”期间年森林采伐限额，对采伐限额的使用和管理提出具体要求。

　　第三部分，要求各地建立完善的新型森林采伐管理制度。进一步深化林木采伐“放管服”改革，简化采伐许可证办理程序，构建“一站式”林业服务平台，切实解决林农“办证难”问题。同时对非林地林木采伐问题予以明确。

　　第四部分，强调保护林地的重要性，要求各地高度重视林地保护工作，实行严格的林地用途管制制度，依法规范建设项目使用林地审核审批，严格保护和合理利用林地。建设项目使用林地实行总量控制和定额管理，合理和节约集约利用林地。

　　第五部分，从构建森林资源保护发展良好环境角度，要求各地加强森林资源监管、指导和服务，严厉打击乱砍滥伐、毁林开垦、乱占林地等破坏森林资源的违法行为，同时加强普法宣传，营造保护森林资源的良好氛围。

　　三、年森林采伐限额编制成果

　　全省核定编限单位373个，其中，县（市、区）集体单位104个、国有场圃170个、私营林场27个、非林系统单位72个。

　　全省合理年伐量为942.99万立方米，本着消耗量低于生长量的原则，实际核定年森林采伐限额总量530.73万立方米，占合理年伐量56.3%。

　　按采伐类型分：主伐类限额187.72万立方米，占核定总量的35.4%；抚育伐类限额197.29万立方米，占37.2%；更新伐类限额66.96万立方米，占12.6%；改造类型限额53.66万立方米，占10.1%；其它采伐类限额25.10万立方米，占4.7%。

　　按照国家林业和草原局要求，“十四五”期间我省年预留不可预见性采伐限额40万立方米，占合理年伐量的4.2%，低于国家规定不超过合理年伐量8%的要求。

 

文件：《辽宁省人民政府办公厅关于做好“十四五”期间年森林采伐限额管理工作的通知》