辽宁省人民政府办公厅文件

辽政办发〔2021〕3号

　

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　为进一步优化我省森林资源结构和布局，提升森林生态系统功能，保障生态环境、经济社会可持续发展，现就做好“十四五”期间年森林采伐限额管理工作通知如下：

　　一、强化领导，落实森林资源保护管理责任

　　森林关乎国家生态安全，实施采伐限额管理，为保障我省森林资源持续增长和生态环境不断改善发挥了重要作用。各级政府和有关部门要深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，坚决摒弃以牺牲森林资源和生态环境为代价的发展模式。要高度重视森林资源保护管理工作，全面推行“林长制”，切实健全和完善保护发展森林资源目标责任制，把森林覆盖率、森林蓄积量、林地保有量和天然林保护等工作纳入各级政府年度目标考核体系，加强组织领导，完善考核机制，确保森林资源持续稳定增长。

　　二、依法管理，严格执行“十四五”期间年森林采伐限额

　　“十四五”期间年森林采伐限额是各地区、各有关部门和森林经营单位每年采伐林地上消耗胸径5厘米以上（含5厘米）林木蓄积的最大限量。各级政府和有关部门必须严格执行，不得突破。采伐限额要分解落实到编限单位，不得截留。上年采伐限额不得结转下年使用。除采伐松材线虫病疫木等特殊情况外，不同编限单位的采伐限额不得挪用，同一编限单位分别权属、起源、森林类别、采伐类型的各分项限额不得串换使用。因重大自然灾害、公共安全、自然保护区等特殊情况确需采伐林木且在本地区限额内无法解决的，可申请省级不可预见性采伐限额。各地区要认真贯彻落实《天然林保护修复制度方案》要求，实行天然林保护与公益林管理并轨，加快构建以天然林为主体的健康稳定的森林生态系统，确保天然林面积逐步增加、质量持续提高、功能稳步提升。

　　三、着力创新，建立完善新型森林采伐管理制度

　　林业和草原行政主管部门要积极为森林经营单位提供技术指导服务，进一步深化林木采伐“放管服”改革，简化采伐许可证办理程序，构建“一站式”林业服务平台，完善林木采伐公示制度，切实解决林农“办证难”问题。国有林业企事业单位要严格按照森林经营方案进行经营管理。非林地上的农田防护林、防风固沙林、护路林、护岸护堤林和城镇林木等的更新采伐，由相关主管部门按照有关规定管理。

　　四、严管林地，促进经济社会协调发展

　　建设项目使用林地要实行总量控制和定额管理，实现合理和节约集约利用林地。各级政府要高度重视林地保护工作，依法规范建设项目使用林地的审核审批程序和管理办法，实行严格的林地用途管制制度，严格保护和合理利用林地。

　　五、依法治林，构建森林资源保护发展良好环境

　　各级政府要完善森林采伐管理措施，强化检查监督。各级林业和草原行政主管部门要加强对本行政区域森林经营的监管、指导和服务。要依法打击乱砍滥伐、毁林开垦、乱占林地等破坏森林资源的违法行为，严格管理国家保护树种采伐，确保森林资源持续增长，森林质量不断提高，生态功能进一步增强。要加强林业普法工作，为保护管理森林资源创造良好的社会氛围。

　　附表：辽宁省“十四五”期间年森林采伐限额汇总表

　　辽宁省人民政府办公厅

　　2021年1月16日

　　（此件公开发布）

　　相关信息：《辽宁省人民政府办公厅关于做好“十四五”期间年森林采伐限额管理工作的通知》政策解读